崛起，对旅游名城张家界来说，自建市起就已深入血脉成为基因。解读张家界别具一格的发展之道，一如它那瑰丽壮观的风景引人入胜。
3月27日，“湖南崛起新征程采访团”走进张家界，红网时刻记者对张家界市人民副市长欧阳斌进行了专访。
记者：张家界市在招商引资和发展型经济方面取得了显著的成效，此次采访我们感受到了满满的生机与活力。请问欧阳副市长，张家界市在推动崛起方面的思是什么样的？
欧阳斌：近年来，张家界市深入贯彻中央、省委关于扩大对外的一系列重要，认真落实省委、省“创新引领崛起”战略部署，不断加大创新力度，大力优化发展，对外步伐加快，“三外融合”活力充沛，内联引资增势强劲，消费市场持续繁荣，经济社会保持了持续健康发展。
当前国际正在发生百年未有之大变局，影响范围之广，影响程度之深前所未有，必将对张家界市发展型经济带来挑战和压力。对此，市委、市高度重视，深入实施“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思，在统筹经济社会发展中，对“两稳一促”工作进行了系统部署，出台了一系列工作举措，以推进强省五大行动为契机，持续补齐产业短板，不断提高发展质量。
（一）创新机制。建立签约落地项目领导挂牌督办机制和在谈招商项目领导联系机制。落实“一个项目、一名市领导、一个牵头单位、一套班子、一套方案、一底”的“六个一”工作机制；搭建长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区招商引资平台，成立招商联络处，选派招商引资专员，实行目标管理；加快推进“最多跑一次”“多证合一”，落实落细负面清单外的外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，规范审批权责和标准。
（二）完善机构。成立张家界市招商引资委员会和招商引资项目执行委员会，统筹全市招商引资各项工作，决策年度招商项目发布、招商活动安排、招商引资政策初审、招商考核等。
（三）精准对接。一是提高招商引资质量，对接500强企业。密切关注国内外大集团、大企业的投资动态，以三类500强企业为重点实行联系服务，积极引进战略投资者。二是架起亲情之桥，对接湘商会。积极引导异地张家界商会企业回张家界创业；鼓励商会为会员企业回张家界投资提供服务，支持驻张异地商会企业与张家界市县工业园、本地企业开展合作。三是深化国内外经济合作，对接自贸区。对标提升张家界园区的平台功能，扩大市、县两级园区承载能力，吸引国内外知名企业和项目向园区集聚。加强与自贸区、企业的协作，形成区域互动、优势互补、合作共赢的联动机制。四是营造发展型经济的良好，对接北上广。出台《张家界市贯彻落实“对接北上广”优化大行动导则实行办法》等系列文件，从配套能力、保障、优惠政策等方面为投资者创造良好的发展。严格规范行政行为，进一步放宽市场准入，加快社会信用体系建设，进一步改善对投资者的服务。五是主动融入发展大格局，对接“一带一”和国际产能合作。发挥丝绸之友好城市协作体桥梁纽带作用，抢抓“一带一”建设和产业转移机遇，引导和鼓励企业开拓境外市场，推动资源共享、深度合作。
欧阳斌：2018年，张家界市型经济再创新优势，成效显著。一是旅游龙头作用进一步凸显。全年接待游客8521.7万人次，实现旅游收入756.8亿元，分别增长16.2%和21.3%。旅游国际化步伐不断加快，积极加强国际旅游合作，与周边国家和地区共同打造国际旅游线，拓展国际航线，扩大对外交往和旅游国际营销，并通过举办国际性活动邀请国际友人和旅游界人士到张家界，设立布拉格丝驿站，境外客源地达到117个国家和地区，接待境外游客562.15万人次，属兔的今年多大增幅达57.96%。二是招商引资成效显著。去年签约重大招商项目50个，总签约额1155.23 亿元，其中引进500强企业4家，签约项目5个，总投资额达78.06亿元。全市实际利用外资13062万美元，同比增长10.7%；实现内联引资68.52亿元人民币，同比增长18.36%。三是外贸外经增长趋势平稳。建立和完善对外贸易“破零倍增”机制，鼓励支持企业、务工人员“走出去”，着力弥补工作“短板”。实现外贸进出口10999万美元，同比增长5.2%；外派劳务人数1096人，营业额1589万美元，同比分别增长16.1%和16.1%。四是平台进一步完善。水果、水生动物等四个进境指定口岸建设进展顺利，离境退税店挂牌营运，公共保税仓建成验收，保税商品展示中心即将建成营业；新开4条国际航线，出入境航班和旅客增幅同比分别增长47.52%、37.28%，均位居中部非省会口岸第一。2018年，张家界市被评为全省口岸工作先进单位，电商扶贫全省优秀一类市，武陵源区、桑植县被评为全省优秀一类区县。型经济对全市发展的带动作用不断增强。
欧阳斌：今年，张家界市紧扣“攻坚提质”和“两稳一促”工作，精准施策、攻坚克难，在关键环节、重点领域集中发力，着重做好“破旧”“立新”两篇文章。先后出台了《张家界市招商引资励办法》《张家界市驻外招商小分队管理办法》，制定了《张家界市招商引资项目攻坚六个一服务帮促活动方案》《张家界市2019年招商引资项目攻坚年活动实施方案》和“两稳一促”工作方案，切实推动崛起向纵深实施，助力加快强市步伐。
“稳外贸”方面，提出了“全市外贸进出口力争完成12650万美元，增长15%”的工作目标。一是落实省“万企闯国际”行动。组织外向型企业参加“走进欧洲”“走进非洲”“走进美洲”等境内外国际性活动，认真组织参加第一届中国-非洲经贸博览会。二是做大做强外贸出口。发挥出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品示范区作用，推进张家界大鲵、土家织锦等绿色、特色商品出口。三是大力发展外贸进口。加快推进进境水果等指定口岸建成验收营运、丰泽公共保税仓和曼哈顿保税直购中心建成营运，着力引进国外医疗、康养、旅游设备。四是积极拓展外贸新业态。充分发挥新纳入市场采购贸易方式试点单位作用，引导开拓“旅游+贸易”模式发展，不断推进临空产业和跨境电商发展。五是完善外贸服务体系。发挥外贸综合服务中心的作用，建立外贸融资服务体系，积极运用艾瓦特、全球贸易通等第三方平台和各种线上工具开拓线上市场。拓展全货机航线，发展卡车航班等多式联运，推进国际航空物流园建设。
“稳外资”方面，提出了“全市实际使用外资金额增长11.3%，总量达到14540万美元，境外直接投资1600万美元”的工作目标。一是扩大外资投资领域。实施负面清单管理制度，推动制度创新。二是提高外资投资质量。推动传统优势产业转型升级，精准招商“三类500强”企业项目，引导发挥优势行业带动作用。三是开展精准招商活动。加强企业投资信息数据库、招商引资项目库建设，编制招商引资产业规划。四是持续优化营商。依托互联网、大数据等信息技术，加快推进“最多跑一次”“多证合一”，发挥招商项目领导联系机制作用，完善协调议事机制和干部考核机制。五是持续提高新项目签约率。督促做好五个对接、七大活动，重点做好2019年湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周活动前期准备工作，精选发布20个面向外向型经济的招商项目，准备20个洽谈充分的招商项目签约，邀请正威集团、国药集团、广药集团等10余家500强企业参加活动。
“促消费”方面，提出了“实现社会消费品零售总额254.23亿元，增幅10.5%”的工作目标。通过实施“培育”“强商”“旅游服务”行动，推动旅游供给侧结构性，提升供给品质；实施“捷运”行动，加快商品供给速度；引进和培育“中高端消费”平台，扩大进口商品供给，加强进口商品消费推广；开展“餐饮美食”行动，打造名菜名店名厨明星品牌；实施“旺客”行动，开展产销对接，满足个性化消费需求；实施“绿色创建”行动，引导绿色消费；实施“电子商务”行动，提升消费效率；实施“商务诚信”行动，营造放心消费。
“拓口兴岸”方面，“内强平台、外畅通道、优化通关、繁荣口岸”的工作思，恢复、增开韩国航线，大力开拓东南亚航线，力争开通首条国际货运航线，客货并举，引导培育国际航空快速发展；加快指定口岸建设，推进离境退税商店有实绩突破，力争部分主要客源国旅游团队6天入境免签政策尽快落地；大力推进保税物流中心等海关特殊监管区域建设；发挥保税直购中心作用，推进保税仓营运；争取复制推广跨境电商政策，积极推进跨境电商通关平台建设；全力推动CITES出口注册，加快大鲵出口步伐；促进临空产业园区和国际航空物流园规划建设，培育发展航空偏好性产业和高附加值、高科技产业链；深入推广国际贸易“单一窗口”电子税费支付系统，推动减单证、优流程、提实效、降成本，落实优化口岸营商，促进跨境贸易便利化，大力发展口岸经济。
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