张家界市人民办公室关于印发《张家界市经济适用住房管理办法》的通知

　　张家界市人民办公室关于印发《张家界市经济适用住房管理办法》、《张家界市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《张家界市房地产开发项目资本金管理暂行办法》的通知

　　《张家界市经济适用住房管理办法》、《张家界市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《张家界市房地产开发项目资本金管理暂行办法》已经2004年7月14日市人民第8次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　第一条为建立和完善城镇住房供应保障体系，解决城镇中低收入家庭的基本住房需求，根据国务院国发18号、省人民湘政发10号文件和建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合发布的《经济适用住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第市、区县建设行政主管部门负责本辖区范围内经济适用住房建设、交易与管理的指导、监督工作，市、区县房地产行政管理部门负责本辖区范围内经济适用住房的实施和管理工作，市、区县计划、国土资源、规划、价格等行政主管部门和金融机构根据职责分工负责经济适用住房有关工作。

　　第四条经济适用住房户型设计应“经济适用、适度超前”的原则，并注意节约用地，套内住房面积应控制在90平方米以内。

　　经济适用住房小区与配套设施建设要严格遵照《住宅小区规划设计规范》要求组织实施，建成后实行社会化物业管理。

　　第五条经济适用住房的供应对象是城镇中低收入家庭中的无房户和住房困难户，须同时具备下列认购条件（认购条件随城市发展和中低收入家庭情况变化进行适当调整并定期发布）：

　　（二）符合条件的企业单位在符合城市规划、不新征土地的前提下，经批准在单位自有土地上集资、合作建设经济适用住房；

　　（三）房地产开发商从所建商品住房总量中拿出20%的住房作为经济适用住房，在商品房建设小区规划设计中相关职能部门必须同时考虑安排20%的经济适用住房建设项目。

　　第七条经济适用住房的土地供应实行行政划拨。严禁以经济适用住房名义取得划拔土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

　　第八条经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用可由承担。

　　第九条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》外，还须提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

　　第十一条经济适用住房的销售价格实行指导价管理，按保本微利的原则由建设、房地产行政管理部门会同物价部门按照国家计委、建设部计价格250逐幢审定。其销售价格构成如下：

　　2．开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划和建筑设计、施工通水、通电、通气、通及平整场地等勘察设计和前期工程费；

　　3．列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费；

　　4．在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；

　　第十二条按照本办法确定或审批的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格；分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定，以基准销售价格为计算基数的上浮浮动幅度不超过5%，下浮幅度不限。

　　第十经济适用住房租金标准由物价部门会同建设、房地产行政管理部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定。

　　第十四条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格行政主管部门将依法进行监督管理。

　　第十五条经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格行政主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

　　第十六条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量书》和《使用说明书》，并承修责任。

　　第十七条购买经济适用住房实行个人申请，单位或街道办事处、居委会审核证明，房地产行政管理部门进行公示、审批的制度。其申请、审批程序为：

　　（一）申请人向承担经济适用住房建设任务的开发商或建设单位提交购房书面申请和居住地户口证明、家庭主要身份证以及单位或居委会、办事处（镇）出示的家庭年收入证明，并填写《张家界市经济适用住房审核登记表》一式三份；

　　（二）由开发商或建设单位定期将《张家界市经济适用住房审核登记表》和申请人提供的相关资料呈报房地产行政管理部门；

　　（四）经审核符合条件的，由房地产行政管理部门在申请人家庭居住地和就业单位进行公示，公示期为15日；

　　（五）公示无的，由申请人持房地产行政管理部门开具的经济适用住房购买通知单或经济适用住房租赁通知单和《张家界市经济适用住房审核登记表》到承担经济适用住房建设任务的开发单位办理购房签约手续。

　　第十八条符合条件的家庭，可以持核准的经济适用住房购买通知单选购一套与核准面积相对应的经济适用住房，购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政策优惠，由购房人按同地段同楼层同时期普通商品房价格补交差价。

　　第十九条切实加强经济适用住房预售、办证和监管，对未按照经济适用住房有关条件报批和不按确定认购对象、销售价格的建设项目，由相关部门依法追缴土地出让金和减免的行政事业性收费后方可办理《房屋所有权证》。

　　第二十条居民个人购买经济适用住房后，应当按照办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拔土地。

　　第二十一条鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以核定的价格向符合条件的家庭出租。

　　第二十二条经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。

　　第二十党政机关组织职工集资建住房。符合条件的企业单位经批准的集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关，严格执行。

　　第二十四条凡已经享受“房改”政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分房或商品房开发。

　　第二十六条各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。对未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的行为，由国土资源行政主管部门按有关处罚；对擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格，以及不执行价格行政主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由价格行政主管部门依法进行处罚；对擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的行为，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位不良行为进行处罚。

　　第二十七条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。

　　第二十八条本办法自2004年9月1日起施行。此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有执行。

　　第一条为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据国务院国发18号文件和建设部、财政部等四部一局印发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）及省湘政发10号、省建设厅湘建房140号文件，结合我市实际，制定本办法。

　　第县级以上人民应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，本着量力而行、适度保障、分步实施的原则，建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。

　　财政、建设、规划、国土资源、民政、计划、监察、税务、物价、环保、消防、人防、劳动保障等行政主管部门要按照职责分工，负责做好城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　各街道办事处（镇）、居委会和厂、矿企业要协助当地做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。

　　第五条城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需求为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

　　廉租住房人均保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%，我市单套户型建筑面积严格控制在65平方米以内。

　　第六条城镇最低收入家庭无房户和住房困难户廉租住房保障方式，以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　本办法所称租赁住房补贴，是指市、区县人民向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　本办法所称实物配租，是指市、区县人民向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地市、区县人民的，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第七条廉租住房租金标准，实行定价。今年市城区暂按每月每平方米建筑面积0.8元计租（慈利县、桑植县和武陵源区的租金标准，由其按本办法的原则自行确定），以后每年由房地产行政管理部门会同物价管理部门按维修费、管理费两项因素确定，报当地人民批准后实施。单位面积租赁住房补贴标准，起步阶段，市城区暂按每月每平方米建筑面积1.6元计算（慈利县、桑植县、武陵源区由其自行确定），以后每年按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

　　第八条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则。主要包括：

　　第九条城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放及廉租住房的购建、维修和物业管理等。财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房资金的使用情况，实行年度审计制度。

　　第十一条廉租住房建设用地以行政划拨方式供应。涉及廉租住房的建设项目规划、立项、报建、登记等行政事业性收费的各相关职能部门对应收的专项基金以及行政、事业性收费（上缴中央、省里的部分除外）实行减半征收，服务性收费按最低标准收取。

　　第十二条同时符合下列条件的，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房（包括租赁住房补贴和租金核减）：

　　（三）家庭人均年收入在当地最低人均年收入线以下（起步阶段暂定为人均年收入1440元以下）；

　　（一）申请人向所在单位或居委会和街道办事处（镇）提出书面申请，提交居住地户口证明、家庭主要身份证、民政部门核发的最低生活保障证、房屋权证或房屋租赁合同、租金收据证件（以上证照验看原件及复印件），并由其初审；

　　（二）初审合格后，由所在单位或街道办事处（镇）填写《张家界市城镇廉租住房审核登记表》或《张家界市城镇最低收入家庭租金减免审核登记表》或《张家界市城镇最低收入家庭租赁住房补贴审核登记表》一式三份，并按时间定期呈报房地产行政管理部门；

　　（三）房地产行政管理部门按受理时间的先后顺序，根据相关部门的审核意见15日内完成对申请情况的审核；

　　（四）经审核符合条件的，由房地产行政管理部门在申请人家庭居住地和就业单位进行公示，公示期为15日；

　　（五）公示无的，由申请人持房地产行政管理部门开具的廉租住房租赁通知单或租赁住房补贴通知单和廉租住房审核登记表到廉租住房提供机构（单位）办理租赁签约手续或租金减免手续或租赁住房补贴手续。

　　第十四条房地产行政管理部门因审核城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。

　　第十五条经审核、公示符合条件的实物配租家庭，由房地产行政管理部门按登记顺序等条件轮候、配租。

　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人或单位应当及时向房地产行政管理部门申报，经审核不符合条件的，取消轮候。

　　第十六条申请租金核减的家庭，应由本人提出申请，经城镇职工所在单位或城镇居民所在居委会和街道办事处（镇）初审后报房地产行政管理部门批准，产权单位按批准意见减免租金。

　　申请租金核减的家庭基本情况发生变化的，由租金减免的产权单位及时向房地产行政管理部门提出申请，经审核不符合条件的，取消租金减免。

　　第十七条申请租赁住房补贴的家庭，需经城镇职工所在单位或城镇居民所在居委会和街道办事处（镇）初审后报市、区县人民房地产行政管理部门审查批准，经批准后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同。房地产行政管理部门会同当地财政部门按标准，向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

　　第十八条享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政管理部门或受其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房或者停止租金核减。

　　第十九条廉租住房申请人对房地产行政管理部门的审核、轮候、配租结果有的，可以向本级人民或者上一级房地产行政管理部门。

　　（三）申请人家庭收入超过当地当年的最低收入家庭标准时，应当及时报告给产权单位，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经房地产行政管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过3个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。

　　（二）对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；

　　第二十二条廉租住房的公共部位、共用设施设备的维护由产权人负责；自用部位、自用设备的维护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维护费、装修费不予补偿。

　　第二十承租人装修房屋，必须经产权单位同意。产权单位应当将装修的和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全检查。

　　第二十四条承租人违反本办法第二十一条的，由房地产行政管理部门责令限期改正、恢复原状、赔偿损失，并依法给予处罚。

　　第二十五条申请廉租住房的申请人违反本办法不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，处1000元以下的罚款；拒不履行的，申请强制执行。

　　第二十六条享受廉租住房保障的承租人有下列情况之一的，由房地产行政管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金减：

　　第二十七条房地产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，或者对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依照法律法规，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第一条为加强房地产开发项目资本金的管理，保障和促进房地产业的健康发展，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的，结合我市实际，制定本办法。

　　第本办法所称房地产开发项目资本金（以下简称项目资本金），是指在房地产开发项目总投资中，由房地产开发企业按专户储存，专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。

　　第五条经济适用住房、安置房项目资金本金占项目总投资的比例不得低于20%，经济适用住房、安置房以外的房地产开发项目资金本金占项目总投资的比例不得低于35%。

　　第六条项目资本金应足额专户储存。实施分期开发的，可分期到位，分期到位的项目资本金应符合本办法第五条的。

　　第七条房地产开发企业在办理房地产开发项目《建筑工程施工许可证》时，应向建设行政主管部门提交项目资本金缴纳凭证和与房地产行政管理部门、开户银行三方签署的项目资本金协议。开户银行由房地产开发企业自行选定。

　　第九条房地产开发企业应将项目资本金存入在银行开设的项目资本金专户，接受监督管理。房地产行政管理部门按施工进度确定解控金额：

　　房地产行政管理部门在收到房地产开发企业提出的项目资本金解控申请后，对符合条件的申请，应会同建设行政主管部门在5个工作日内办结审批手续，并不得收取任何费用。梦见手机丢了