张家界市“十三五”经济社会发展目标和指标体系研究

　　url:“十三五”时期，张家界市经济社会发展将进入新的发展时期。这一时期，是深化重要领域和关键环节的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期，也是转型升级，实施“提质张家界、打造升级版”总战略的重要机遇期。本课题在深入分析国内外及张家界市发展面临的机遇和挑战的基础上，科学预测未来发展走势，探讨提出符合科学发展观要求、符合市情、体现新的发展和发展模式的规划目标。一、“十二五”张家界市主要规划目标完成情况

　　“十二五”以来，张家界市在受经济下行压力增大，经济减速明显等因素的影响，经济社会仍保持了较快协调发展，按期完成了规划目标（见表1）。

　　1、综合指标

　　地区生产总值(gdp)。“十二五”前四年，全市gdp年均增长10.8%，2014年，gdp达到410.02亿元，人均gdp达到27051元，预计2015年gdp达到448亿元，人均gdp29000元左右，基本完成规划目标。三次产业结构由2011年的13∶25.6∶61.4调整为2014年的12∶24.3∶63.7，预计2015年调整为11.1∶25.6∶63.3，完成规划目标。财政总收入。2014年，全市财政总收入达到41.2亿元，预计2015年财政收入达到47亿元，基本达到规划目标。全社会固定资产投资。2011-2014年累计完成全社会固定资产投资779.09亿元，年均增长20.5%，完成规划目标。社会消费品零售总额。2014年全市社会消费品零售总额达到138.4亿元，预计2015年达到156亿元，“十二五”年均增长12.4%，与规划目标有差距。进出口总额。2014年，进出口总额达到9019万美元，预计2015年为11000万美元，超额完成规划目标。实际利用外资。2014年，实际利用外资达到8100万美元，预计2015年为9200万美元，超额完成规划目标。城乡居民收入。2014年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到18055元和6332元，四年年均分别增长8.4%和11.4%，预计2015年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20000元和7100元，完成规划目标。人口。2014年末，全市总人口170.91万人，预计2015年达到174万人左右，符合“十二五”规划总人口174万人以内、年均增长9‰以内的目标。

　　2、旅游业

　　景点接待旅游人数。2014年，全市景点接待旅游人数达到3884.58万人次，提前完成规划目标。旅游总收入。2014年，实现旅游总收入248.7亿元，预计2015年达到280亿元，完成规划目标。旅游过夜人数。2014年，全市旅游过夜人数达到1698.31万人次，预计2015年达到1850万人次，完成规划目标。

　　3、城市建设

　　城镇化率。2014年，城镇化率达到43.3%，比2011年提高4.18个百分点，年均提高1.54个百分点，预计2015年人口城镇化率达到46%左右，基本完成规划目标。中心城市建成区面积。2013年，中心城市建成区面积已达32.86平方公里，提前两年完成规划32平方公里的目标。中心城市人口。2013年，中心城市人口为20.47万人，到2015年完成30万人的目标任务很难。中心城市建成区绿化覆盖率。2013年，中心城市建成区绿化覆盖率为39.17%，到2015年完成45%的目标有难度。中心城市人均道面积。2013年，中心城市人均道面积达到16.88平方米，预计2015年完成20平方米的规划目标。

　　4、社会发展

　　城镇登记失业率。2014年城镇登记失业率为3.45%，预计2015年城镇登记失业率保持在3%左右。“十二五”期间城镇登记失业率控制在规划目标以内。九年义务教育完成率、电视综合人口覆盖率、城镇基本养老保险覆盖率、城镇基本医疗保险覆盖率、城镇失业保险覆盖率、新型农村养老保险覆盖率、亿元gdp安全事故死亡人数等指标均能如期完成规划目标。每千人口医院床位数。2013年，全市每千人口医院床位数已达4.8张，提前二年完成规划目标。新型农村合作医疗保险参合率。2013年，新型农村合作医疗保险参合率达到98.2%，提前二年实现规划96%的目标。

　　5、生态建设

　　森林覆盖率。2013年，全市森林覆盖率为69.62%，预计2015年全市森林覆盖率达到70%左右，如期完成规划目标。城镇污水集中处理率。2013年，全市城镇污水集中处理率达78.81%，已超过规划目标值13.81个百分点。城市生活垃圾无害化处理率。2013年，全市城市生活垃圾无害化处理率已达100%，提前二年完成80%的规划目标。万元gdp能耗下降、化学需氧量减排、二氧化硫减排三项指标，预计如期完成省定目标。城市空气质量优良率保持98%左右，完成规划目标。

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