从南京一季度经济形势看如何确保经济持续健康发展

　　看清“稳进忧” 打好“组合拳”

　　——从一季度经济形势看如何确保经济持续健康发展

　　近日，南京市一季度经济运行数据发布，市委、市相继召开专题会议，对一季度经济形势进行分析,对做好下一步经济工作作出部署。回看一季度经济形势，全市该如何应对经济下行压力，在稳增长、调结构之间找到恰当的平衡点，做好经济各项工作，从而推动经济发展迈上新台阶？

　　一季度的“稳”、“进”、“忧”

　　前不久的市委常委会和市经济形势分析会，对一季度的经济基本面作出了这样的判断：“开局平稳、稳中有进、稳中有忧”。

　　那么，一季度的开局，稳在哪里？进在哪里？忧在哪里？

　　一季度，南京市经济增速同比略有放缓，地区生产总值按可比价格计算增长9.1%(去年同期为9.9%)。增速虽有所回落，但在经济下行的大下，依然高于全国和全省2.1和0.7个百分点。主要经济指标也运行在合理区间，其中，一般公共预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量和外贸出口等指标的增速都高于全国、全省平均水平。因此，从宏观层面看，一季度我市经济开局平稳，呈现出清晰的“稳”的态势。

　　“进”则主要体现在产业结构的持续优化。服务业增加值按可比价格计算增长10.2%，占P比重提高到56.3%；服务业投资占全市固定资产投资的比重也比去年同期提高2个百分点。在服务业里面，金融业增加值增长12%，科技、电商、快递等生产性服务业和新兴服务业增幅超40%，结构和层次得到优化、提升。

　　在工业方面，六大类战略性新兴产业增长10.5%，汽车、电子、石化、钢铁四大传统支柱产业同比增长仅为0.1%，冶金、建材、电力等五大高耗能行业产值同比下降4.4%。工业投资结构中，战略性新兴产业投资增长6.4%，高耗能行业投资同比下降4.2%。从上述升降趋势看，我市工业呈现出显著的新老更替和转型升级态势。

　　但在以“稳”为基调的平稳开局中，“忧”依然不容忽视。投资持续低位运行、工业增速明显放缓、消费增幅同比下行，是一季度经济运行中的三个主要问题。特别是投资低迷，意味着经济发展后劲不足，需要引起高度重视。

　　甚至在看似良好的指标中，也存在一些隐忧。如税收收入增速11.1%，态势良好，但统计发现，其中包含了国企退出房地产市场等一次性因素带来的税收增加。如果剔除此类不可持续的增收因素，一季度的税收增幅则不会有这么高。

　　既要调结构又要稳增长，关键是打好“组合拳”

　　尽管稳中有忧、压力加大，但仍要增强信心。我市经济基础好、韧性强、回旋余地较大，加上新的增长空间和发展机遇，都将为经济向好提供基础。应对当前的经济形势，既要稳增长、防风险，又要调结构、转方式，关键是把握好稳增长与促转型、调结构的结合点，打好“组合拳”。

　　发展战略性新兴产业是推动转型升级的重要抓手，但这并不意味着要放慢传统产业的发展速度。我市的产业结构和工业基础决定了传统产业的转型升级依然需求迫切、空间巨大。一季度，汽车、电子、石化、钢铁四大传统支柱产业占全市工业的比重为66.7%，依然是工业“主战场”。前不久召开的全省深入推进转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶会议强调，只要持续创新，传统产业依然能保持常青，因此要“传统产业升级和新兴产业培育双管齐下，先进制造业和现代服务业双轮驱动”。

　　前不久，位于栖霞区的中电熊猫液晶面板8.5代线正式投产。加上园区内的其他项目，年产值千亿元的产业规模将使液晶谷成为世界级的新型显示产业。这是我市先进制造业发力的一个样板。近年来，江宁、栖霞等区经济的良好表现，主要得益于先进制造业的发展。先进制造业的发展反过来有力带动生产性服务业和生活服务业的发展，从而促进转型升级进入良性轨道。因此，打好“组合拳”，既要发展现代服务业，又要发展先进制造业。

　　当前，“一带一”、长江经济带等国家战略正在加速推进，所带来的战略机遇期也要求南京主动对接，乘势而上。发展“五型经济”，特别是枢纽型经济，既需要抓住对外机遇，更需要练好内功，以促，以促。

　　以项目为龙头，以“马上就办”的作风狠抓落实

　　重点项目是拉动经济增长、增强发展后劲的重要载体。刚刚结束的2015南京创洽会上，纳入统计的市级签约投资项目共80余个，总投资近1550亿元；70个重大项目集中开工，总投资665亿元。这些重大项目的落地实施，将为经济增长再添新动能。

　　然而，一季度的情况表明，我市重大产业项目的招引和推进落实力度并不理想。据统计，部分区、园区在谈项目较往年明显减少，成熟项目不多，储备项目不足，全市省级以上开发区实际使用外资甚至出现下降。在项目推进方面，一季度全市在建亿元以上项目个数和投资规模双双下降，对全市投资的支撑作用明显减弱。且全市重大项目投资和城建项目投资全部落后于序时进度。

　　这就要求各级各部门，要以“马上就办”的作风狠抓落实，进一步加大项目招引和推进力度，确保完成各项工作目标。越是在面临困难和挑战加大的情况下，越是要坚定信心、积极作为，沉着应对复杂形势，顶住经济下行压力，确保经济平稳健康发展。