桑植县瑞塔铺镇青龙溪村是张家界市财政局驻村帮扶点，自2015年工作组进驻以来先后迎接国家扶贫办、省扶贫办、市扶贫办检查组共9次工作检查。市财政局驻村帮扶工作组连续两年被评为全市驻村帮扶工作先进工作组。
一是联点市委领导全力支持。两年来，市委常委、常务副市长罗智斌多次深入村里调研指导工作，调查了解村里的基本情况，看望慰问结对联系户，为村里建设发展问诊把脉。今年6月7日，罗智斌主持召开青龙溪村驻村帮扶现场办公会专题研究工作规划，明确对脱贫攻坚工作要给予全力支持，进一步充实了驻村帮扶工作队的工作力量。二是后盾单位领导全心投入。市财政局党组、局长毛志刚把驻村帮扶工作与财政业务工作、机关党委党建工作有机联系起来，作为改进机关作风、锻炼干部党性、提升干部密切联系群众能力的重要平台来抓，多次以会议为抓手对驻村帮扶工作提要求、作部署。自今年3月接任财政局长以来，他利用休息时间6次到村调研，走访慰问所联系贫困户。市财政局其他班子都把脱贫攻坚工作作为自身重要工作，按时间、按要求进村入户开展帮扶工作，帮助工作队协调联络市、县相关部门的工作。
（一）政策宣传到位。一是在机关抓干部。4月21日，我局召贫攻坚工作整改动员大会，就当前存在的问题和下步工作措施进行了深入剖析和全面部署。在此基础上，工作队精心编印了《精准扶贫宣传手册》，发放到每一位结对帮扶干部手中。二是在帮扶村抓群众。工作队以“精准扶贫政策30问”和“精准扶贫调卷”为主要内容，在青龙溪村召开全体建档立卡户大会，在认真听取贫困群众意见和的同时，进一步回应贫困群众要求，引导贫困群众讲实话、讲真话。三是加强工作队驻村工作。成立驻村帮扶工作组，安排一名党组担任组长、一名科级干部担任“第一”。同时安排一名副组长抓具体工作，每月召开一次碰头会议，每月制定脱贫攻坚工作清单。改善工作队驻村条件，不间断驻村工作值班制度和严格的考勤制度，工作队员住村，提高住村质量，确保及时回应群众。
（二）认真摸排整改问题。一是安排机关干部下村入户首先摸排。由工作组汇总全年的帮扶措施，提出今年拟落实的帮扶措施方案，结合精准扶贫台账制定干部结对帮扶联系卡，机关干部带着联系卡进村入户，听取贫困群众的意见。二是安排乡、村干部分成若干工作小组到全体农户深入摸排。彻底摸清全村农户家庭信息、经济信息、社会信息，不把每个农户的情况搞清楚不。三是工作队和乡、村干部开会研究集中摸排。综合以上两次摸排出的信息，结合当地的档案资料，把每个农户的基本情况、经济状况查清楚，彻底解决贫困人口识别不清、帮扶措施不准等问题，在扎扎实实的数据面前，回应帮扶覆盖率、脱贫准确率、群众满意率问题。
工作队把村级组织建设作为一项重要内容，配合乡党委全面加强对村级班子建设的领导。一是完成换届工作。针对青龙溪村与郑家坪村合并为青龙溪村后遇到的新矛盾、新问题，局驻村帮扶工作组按照换届工作安排，配合镇党委精心组织了村支两委的换届选举，实现了村支两委换届选举平稳顺利、成功。通过换届选举，共调整村支部2名、村委会3名，村级班子工作力量和工作活力得到全面增强。二是提高党性。工作组组长余湘峰多次到青龙溪村向全体讲党课，帮助该村深入学习十八届六中全会，深入开展“两学一做”学习教育，要求各要守法纪、有底线、讲奉献、有作为，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。同时，组织村支两委干部到贺龙纪念馆重温誓词，进一步提高了党性。三是四议两公开。凡是涉及群众基本权益、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与群众利益相关的重要问题，都按照“四议两公开”工作程序落实。四是强化学习培训。强化基层干部的教育培训和农村培训，组织青龙溪村全体干部到花垣县十八洞村学习参观“精准扶贫”工作，拓宽了眼界，学到了。五是搞好“四培四带”。积极开展“四培四带”活动，注重从农村致富带头人、大学生村官、、务工经商回乡创业人员中培养村级后备干部。近三年来工作组展4名和5名后备干部，为村级组织建设注入了新鲜血液，不断增强他们带头致富、带领群众致富的能力。进一步强化基层党组织建设。六是健全规章制度。按照驻村帮扶工作的要求，建立健全学习制度、生活会制度、联系和服务群众制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开、理财制度、村支两委工作职责制度、目标管理制度、村级财产管理制度和村民资料统计管理等制度，逐步实现管理制、规范化、化。七是加强队伍建设。全面推行“一核心三组织五基本”治理模式（简称“135”模式），即以村党组织为核心，发挥村民委员会、村民议事会、村务监督会作用，落实岗位承诺制、村干部值班和周例会、为民服务全程代理制、管理积分制、“四议两公开”制等五项制度。
（一）村部建设功能全。工作组帮助该村修建了2层楼297平米的村部、停车坪。设置了村支两委办公室、远程教育室、会议室、农家书屋、计生服务室、卫生室、健身广场及停车场。新村部已成为全村办公议事、活动、人民调解、教育培训、村民服务、文体娱乐为一体的村民服务中心。
（二）道建设丰。为实现组组通道，户户有走的目标，彻底解决村民出行难和农产品运输难的问题，工作组大力发展道桥梁建设。工作组帮助两村共新修9公里和整修5.7公里道，并修建了高标准桥梁一座。
（三）电网户户通。为彻底解决了该村无电用、用电危的问题，工作组帮助该村完成了全村的电网项目。
（四）饮水工程保安全。为解决该村村民生活生产用水难问题，工作组帮助该村修建了57口小水窖，帮助全村实现了安全饮水。
（五）网络宽带人人享。工作组争取网络运营商最大优惠政策，本着村民自愿原则，在全村全面拉通了电视和宽带网络，让穷乡僻岭的青龙溪村联通世界，消除了城乡“数字鸿沟”带来的差距。
（六）住房保障生活好。为该村18户无房户居有定所、33户危房户居有所安，达到脱贫指标中“两不愁、障”的具体要求，工作组帮助该村修建高标准阳光院和落实危房项目，确保该村能在今年顺利整体脱贫。
（七）灾后重建暖。因该村受2016年洪涝和2017年旱涝灾害影响，急需进行灾后重建工作，两年来，局机关追加灾后重建资金75万元，保障该村抗灾救灾工作，确保受灾农户将损失降到最低。
（一）成立合作社，提高种养殖培管经营水平。工作组帮助青龙溪村注册了桑植县青龙溪果业种植专业合作社，制定了特色产业发展规划。按照“依法、自愿、有偿”原则建立农村土地流转机制，开展了土地流转。农民以土地入股，产业合作社统一管理，收益按村民70%，产业合作社30%进行分红，集体经济每年收入预计10万元。工作组通过农村合作社的形式帮助该村发展400亩桃树和100箱蜂箱。通过合作社的规范化、科学化管理，逐步提高村民种养殖技术水平和积极性。
（二）制定补措施，提高农户生产积极性。局驻村帮扶工作组联合村支两委，并广泛征求村见，制定了《青龙溪村产业发展补政策》，从养殖业、种植业方面，通过以代补的形式，充分发挥村民生产生活积极性，带动大家脱贫致富。
（三）推进光伏发电，提高集体经济增收潜力。因地制宜选择光伏扶贫建设模式，该项目在今年年底投入运营后，每年预计为集体经济增收3万元，大大增强了集体经济造血功能。
一是通过村支两委完善村环生制度的出台，引导了村民良好的卫生习惯，大大改善了村卫生，村容村貌有了较大改善。二是工作组推广引进了130口节能灶，大大降低了能源消耗和有害气体排放，村级得到了进一步改善。
2.教育保障方面。全村内适龄学生“普九”入学率达到100%，考上大、中专（高中）贫困户子女无因贫困辍学现象。
3.文化体育方面。新村部新农村文化活动室和农家书屋已投入使用，体育健身器材也已修建成完工。多次组织局机关工作人员前往青龙溪村开展“送法下乡”、禁毒宣传活动，现场组织观看了相关禁毒影片，发放了《湖南省财政监督条例》《劳动合同法实施条例》《未成年人保》《老年益保障法》等100多份与村民日常生活息息相关的法律资料，帮助村民树立法律意识，用法律武器自身的权益。
4.社会保障方面。全面落实新型农村社会养老保险，做到老有所养，落实有关低保政策和五保户供养政策并进行公示，做到应保尽保。
（一）结对帮扶分类指导、总体推进。我局按照市委统一部署，组织和动员机关干部职工积极参与建档立卡贫困户结对帮扶活动，确保两村整体顺利脱贫。工作组根据局党组的“分类指导，总体推进”的工作要求，首先，对两村所有建档立卡贫困户进行甄别，从中清退“四类人员”，将特别贫困户纳入建档立卡户，做到了精准识别；其次，将建档立卡贫困户，根据具体实际情况分三大类，即核心帮扶类、重点帮扶类和一般帮扶类；最后，将局领导和有资金分配权的科室与核心帮扶类和重点帮扶类贫困户结对帮扶，一般行政科室和一般帮扶类贫困户结对帮扶，做到了帮扶有重点，扶贫有力度，脱贫有成效。
（二）帮扶措施科学实际、成效明显。局驻村帮扶工作组根据各建档立卡贫困户实际情况，并征求各贫困户意见，最后将帮扶措施上局务会研究研究通过，初步制定了各贫困户的帮扶措施，由各帮扶责任人从资金、产业、项目及生产生活等多方面具体落实，做到帮扶投入统一、帮扶措施得力、帮扶效果明显，将精准扶贫措施落到实处，切实抓出成绩，让青龙溪村的贫困户真正达到“两不愁、障”。同时，积极协调相关职能部门配套帮扶，共争取到相关资金80万元开展危房、救助贫困母亲、救助失学贫困儿童及慰问建档立卡户的活动，将党和的温暖送到贫困农村家庭。
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