张家界市自然条件优越、物产丰饶、旅游产业发达，为土特产行业发展提供了良好的客观条件。目前，主要土特产有以张家界大鲵、金香柚为代表的特色农产品；以杜仲茶、茅岩莓、葛根粉、土家腊肉、张家界大鲵系列产品为代表的加工产品；以土家织锦、砂石画等为代表的手工艺品。建市以来，我市土特产行业伴随旅游业成长，已发展成为旅游支柱产业之一，有效丰富了旅游内涵、促进了农民增收、扩大了财税来源。按全国旅游购物平均比例计算，我市每年仅旅游购物市场容量可达50亿元，土特产行业发展前景看好。
当前我市土特产行业发展的主要制约因素。一是企业整体实力不足。龙头企业少、发展不均衡，多数属小微企业，发展定位较低，经营滞后，生产方式落后，成长性较差。生产工艺及技术水平偏低，企业融资困难、人才短缺、物流不配套、社会化服务滞后等制约也较大。二是产品和行业自身问题较多。产品创新不足、同质化严重，缺乏特色鲜明、能够稳定供给的地标性主导产品，难以适应市场竞争。行业内部约束机制不健全，缺乏技术标准和行业规范，质量不达标、包装不规范情况屡有发生。三是市场单一营销乏力。企业缺乏大市场思维，过度依赖旅游市场，造成生产波动变化大、产销经常脱节，价格战、回扣战问题突出。同时导游导购、司机拉客现象严重，游客反感情绪大。四是品牌形象杂而不强。企业舍不得品牌建设投入，自律意识不强，粗造滥制、侵权仿制、贴牌生产现象多，消费者口碑较差。层面没有把土特产品作为旅游组成部分统筹宣传，土特产品推介力度和渠道受限。五是市场秩序仍不规范。市场净化度不高，购物不理想，产品定价随意性大，来自外地和本地小作坊的假冒伪劣土特产品屡禁不绝，同样的产品在不同时间、不同商家购买价格相差悬殊。
为此，我们提出实现张家界土特产业持续健康发展的五点：
一是加大政策扶持力度。参照“523”行动计划模式，建立土特产行业发展协调机制，加业发展统筹协调。对全市土特产行业进行总体策划和规划，大力推进行业特色化、标准化和市场化，最大限度提升产品附加值。制订完善产业配套政策，建立土特产行业扶持专项资金，重点从企业入园、用地、融资、人才保障、建设等方面加大企业帮扶。积极扶持物流配送、电子商务等关联产业发展，促进专业化分工，不断优化土特产行业发展。
二是着力培育主导产品。在充分调查论证基础上，选择若干优势土特产重点培育，优先支持大鲵、七星椒、茶叶、葛根粉、杜仲茶、土家刺绣等产业提质升级，打造土特产新兴产业集群。鼓励企业联合重组，延长产业链条，扩大经营规模，加快产业化发展。加强资金项目整合，强化专业人才培养，建立重点企业帮扶机制，集中培育一批成长性好的土特产开发力量。建立财政以代补机制，举办土特产品创意大赛，支持企业按市场导向开展产品创新，扩大“张家界大鲵”、“湘小伍”家、“灵洁”、“三宝一绝”、“张家界酒”、“张家界茶”等成熟产品组合，打造一套具有代表性的明星土特产品。
三是大力打造特色品牌。认真挖掘张家界土特产品内涵，立足地方特色明显、品质优良的大土特产品，积极申报地理标志产品和“三品一标”认证，着力打造地方特色品牌。引导企业树立品牌意识、商标意识，以商标申注、品牌优化带动产业化发展。积极组织本地产品参加各类土特产品大赛，适时组织开展优质土特产品评选活动，集中推介优质产品信息，促进优质土特产品与消费市场对接，打造一批特色品牌产品。
四是严格产品质量管理。理顺与行业商协会的关系，充分发挥行业协会协同实施行业管理、行业自律的作用。强化质量生命线意识，制订实施土特产品质量标准，严格产品质量抽检制度，完善企业信用评级制度，大力推进标准化生产，从源头上抓好土特产品质量安全。严格商标管理，杜绝未经授权私自贴标行为，品牌形象。建立土特产品市场运行监管部门协作机制，完善产品可溯及制度，加强产品价格监督，规范导游导购行为，防止不合格产品入市，塑造良好市场，支持产业发展。
五是加强营销模式创新。把健全市场体系作为促进土特产行业发展的大事来抓，加快武陵山珍馆、旅游产业园、旅游商品步行街等平台建设，开发土特产品导购手机APP软件，完善现代金融支付手段，促进土特产行业与旅游产业深度融合发展。土特产品全国化潮流，加快规模土特产品“去旅游化”步伐，把市民、游客和埠外消费者同时纳入目标消费人群，不断拓宽土特产市场。引导企业转变营销模式，加快公共电子商务交易平台建设，鼓励企业灵活运用互联网工具开展产品宣传营销。加强土特产营销专题策划，将土特产品列入旅游要素同步宣传，鼓励企业走出去拓展市场。
发言人工作单位和主要职务
市中小企业商会会长 党派 无 党 派
市网络文明促进会会长 界别 新闻出版
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