张家界市，地处我国部的湘西北边陲，集老区、少数民族聚居区、贫困地区、武陵山区、生态功能区、知名旅游区于一身。
以来，张家界因旅游而建、因旅游而兴，先后获得了全球首批世界地质公园、世界“张家界地貌”命名地、中国首批世界自然遗产、中国第一个国家森林公园、国家首批5旅游景区等多项殊荣，成长为享誉中外的世界知名旅游地，树立了内陆偏远地区开拓现代旅游的精彩典范，记载了40年来中国旅游事业蓬勃发展的生动画面。
上世纪70年代，张家界还是个小小的国营林场。在的大潮催生下，张家界快速崛起为一颗璀璨的山水明珠、世界级旅游瑰宝。张家界旅游从无人知晓到名扬四海，经历了“立园建市、旅游兴市、转型强市”三个历史阶段。
之初，大庸张家界林场仍然被当地人称“山高水冷石头多，不是过溪就爬坡”。著名画家吴冠中在张家界写生，惊叹张家界景色之美，因此在《湖南日报》发表《养在深闺人未识——失落的风景明珠》轰动一时。
而真正转变观念，把旅游业从被视为“资产阶级游山玩水”解放出来，大力发展旅游业，还是之后。1979年，湖南省与林业部先后派出专家小组考察张家界国营林场，认为张家界旅游资源大有开发价值，有进入世界一流景区的潜力。1982年，国务院批准成立中国第一个国家森林公园——张家界国家森林公园，中国国家森林公园由此肇始。1985年，国务院批准将大庸县撤县建市。1988年，国务院同意将原大庸市升级为地级市。1989年以来，大庸市提出“初步建成国际旅游新城”的目标。1994年，国务院批准将大庸市更名为张家界市。从成立第一个国家森林公园到建立第一个旅游为主的地级市，张家界在不断摸索前进中了现代旅游城市发展的崭新阶段。
张家界市建立后，以旅游业为龙头，立足优势资源，实行综合开发的发展思愈加清晰坚定，旅游成为张家界立市之基、兴市之本。1995年3月，时任中央总同志视察张家界，并亲笔题词：“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”，为张家界发展指明了方向目标。1999年张家界进一步明确“发展经济必须以旅游为突破口，以旅游业为支柱产业，实施旅游带动战略”，从此确立了旅游业在全市经济社会发展中的主导地位。此后数届党委以建设国内外知名旅游胜地为目标，逐步把张家界建成湖南旅游龙头和全国旅游产业大市。连续十余年，张家界成为全国旅游的兴奋点，知名度和影响力快速提升，旅游人次大幅增长，旅游收入不断增加。到2012年，全市各景区景点共接待游客3590万人次，跻身于全国知名旅游区的前列。
党的推动旅游业发展进入一个全新的时代。2013年张家界提出了“提质张家界、打造升级版”战略和“1656”行动计划，并深化为“一战略七行动”。2017年张家界提出了“对标提质、旅游强市”战略和“11567”发展思。一系列符合张家界历史阶段的发展战略和总体思，有力指导和推动了全市旅游经济和社会事业的快速健康可持续发展。
2017年，张家界旅游接待人次与旅游总收入再创新高，达到7336万人次、624亿元，两项指标连续五年保持20%左右的高位高速增长。在全国同类型景区和旅游目的地城市中稳坐“头把交椅”，创造了中国现代旅游发展史的传奇。
40年来，张家界旅游发展以后来者奋起勃发，其兴盛的秘诀在于全市上下不断求索创新的。正是在这一的推动下，张家界为旅游业发展贡献优秀的创新智慧，提供了可供世界旅游业发展借鉴的中国案例。
旅游的生命力在于创新。张家界在做好传统观光旅游产品的基础上，先后开发了中国第一条旅游漂流，打造了世界首台高山峡谷音乐实景剧，建设了独占10项世界第一的张家界大峡谷玻璃桥等世界级的旅游产品。同时，探险游、温泉游、乡村游、赏雪游、亲子游等一系列旅游新产品、新业态在张家界别开生面，蓬勃发展。全市已开发各类景区景点300多个，其中国家等级旅游区21家，中国旅游演艺之都、世界户外天堂、世界极限运动胜地、休闲康养度假胜地等旅游新品牌新形象日渐清晰闪亮。
营销创新才能实现眼球效应、抓住游客的心。为此，张家界充分利用节事、政策、、客源地“四大营销”载体，创新影视、体育、文学、音乐等艺术营销，不断尝试营销创新，创造年年有新意、月月有活动、天天有精彩的热点景区。张家界国际森林节、元宵灯会、黄龙音乐季、民族文化活动月、翼装飞行世界锦标赛、国际诗歌旅游节等活动持续不断。为石笋“定海神针”投保1亿元、飞机穿越天门洞、《阿凡达》取景事件、张家界大峡谷玻璃桥铁锤砸玻璃等营销策划，成为经典文化旅游的案例。
没有好的管理，就没有旅游发展，旅游业做大做强依靠的是科学化、制的管理。张家界先后创下在全国第一个制定旅业管理暂行办法、第一个实施旅行社质量金、第一个推行“导游员国证化”等旅业的许多第一。连续十多年开展“平安满意在张家界”旅游市场专项整治，持续打击不合理低价、追客宰客、无证经营、违约失信等违法违规行为。创新完善“1+3+N”旅游现代治理机制，推进旅游综合执法模式，建立张家界智慧旅游指挥调度中心，优化旅游监管和旅游执法快速反应机制，构建“1+N+15”旅游服务圈，有效旅游市场秩序，让游客高兴而来，满意而归。
张家界旅游早期开发基本上是出钱出力，面临着“既要靠旅游开发摆脱贫困, 又因贫困无力开发旅游”的矛盾局面。经过反复探索, 张家界找到了旅游资源所有权与经营权分离的市场化之, 以促开发，找市场要黄金。天门山、黄龙洞、宝峰湖、土司城、茅岩河、洞、万福温泉和黄石寨索道、天子山索道、十里画廊观光电车、百龙电梯、张家界大峡谷玻璃桥等一大批景区景点和创新产品，在民间资本的投资下，迅速开发建立起来。开发主体的多元化，极大地丰富了张家界旅游产品供给;强势民营旅游投资企业的介入和重大旅游项目的启动，支撑起了张家界旅游发展的新架构。
旅业作为新兴业态，急需要制定行业的各类标准。张家界着力推进旅游统计制度，在全国率先设立城市旅游统计研究院，为全国31个省、自治区、直辖市100个旅游发展重点城市、500个创建国家全域旅游示范区，提供旅游经济核算、全域旅游测评验收、旅游业税收征管监测、旅游满意度测评、旅游扶贫监测等统计解决方案。编辑的《湖南省旅游经济综合动态》《国家全域旅游示范区经济动态——张家界创建版》，成为全国300多个优秀旅游城市中唯一能按年度持续反映旅游P、旅游业税收、旅游就业、旅游收入、旅游企业游客满意度等情况的蓝本。创建制定的《旅游业分类》《旅游经济核算》两个标准已确立为国家标准并颁布实施。
张家界注重旅游体验为核心，从游客渴望放松愉悦的旅游心理角度出发，提升游客吃、住、行、游、娱的服务水平，让游客从抵达到离开全程享受到高效优质的服务。加大智慧旅游建设，加速提高张家界旅游业的科技含量，“智慧景区”“智慧酒店”“智慧餐饮”“智慧零售”等全面普及，2013年张家界获得国家智慧旅游。开发全国第一个全域旅游信息化管理系统“全域通”信息管理系统，为游客提供吃、住、行、游、购、娱和在线投诉等“一条龙”线上服务。在全国率先建立市人民游客中心体系，构建由门店系统、交通物流系统、网络平台系统、规范标准系统等子系统组成的O2O旅游服务新模式。推出“10分钟景区应急救援机制”，向游客承诺“你不下山，我不下班”，做到“有问必答、有难必帮、有诉必果”。
张家界，作为湖南经济发展不可多得的一张好牌，张家界积极发挥旅游龙头作用，贯彻落实省第十一次党代会作出了建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游重大战略决策，努力把张家界这块旅游胜地打造成为引领发展的高地。
作为最早提出“景城一体”和“全域旅游”的张家界，通过探索景区和城镇一体化发展，积极和推进“全域旅游”，走出了一条新型旅游城市发展之。
为加强景城一体建设，张家界进一步增强城市旅游功能，加快市中心城区澧水两岸滨河岸景空间建设，一批集娱乐休闲、商务办公、住宿购物等功能于一体的城市综合体逐步形成，城市面貌日益景区化、具有“国际范”，朝着建设畅达、休闲、生态、智慧、文明“五城一体”的国际精品旅游城市大踏步迈进。
同时，张家界突出全地域规划，按照“三星拱月、月照三星”发展思，推进旅游产业布局，注重差异化、品质化发展。全域旅游，让张家界发展了新征程，经济社会发展驶入了“高速”。
作为“锦绣潇湘”全域旅游的龙头，张家界日益彰显旅游发展的溢出效应和集聚效应，呈现从张家界到大湘西再辐射周边武陵片山区的联动态势。张家界旅游在成功开发经营湘西凤凰古城，与黄龙洞景区共同发展，谱写了“龙凤”之后，进一步打破行政区划，着力打造环张家界旅游经济圈，建立张家界—湘西—怀化三市州旅游发展共同体，实现旅游经济共赢发展，着力打造成全域旅游一体化“张吉怀模式”。同时，张家界积极优化升级交通体系，围绕建设区域性旅游交通枢纽城市，全面优化升级铁、公、航空等现代交通网络，启动建设了黔张常铁和张吉怀高铁，打通了连接贵阳、重庆、桂林、宜昌、武汉、长沙等客源城市的高速公，改(扩)建张家界荷花国际机场，为推进中国武陵山旅游联盟打好基础。
作为全域旅游的龙头，张家界广泛参与国际旅游合作，完善对外旅游宣传推广体系，建立多语种旅游宣传推广网站和海外推广机构，启动TDIS(目的地形象识别系统)建设，每年派出20多批次团队到境外旅游市场开展宣传促销和友好交流。与此同时，张家界积极开展对外交流，加强与世界旅游组织、联合国教科文组织等国际组织(机构)、行业协会、国家旅游局驻外办事处等机构的密切联系，与十多个国际城市等在旅游、经贸、文化、农业等方面进行深入友好交流，使得张家界的国际度和美誉度得到很大提升。
张家界属于湘西贫困山区，脱贫攻坚任务艰巨。为此，张家界“一手抓旅游、一手抓扶贫，以旅游反哺农村”，使旅游发展的惠及当地百姓，加快了脱贫致富的步伐。
张家界把西线桑植旅游作为旅游扶贫主战场，鼓励和规范有市场潜力的贫困村开发旅游新景点、新产品，鼓励贫困群众把土地、山场等租给合作社或企业发展旅游，把贫困户自有资源折价入股，吸纳贫困群众在企业就业，使之成为拿土地租金、分红股金和务工薪金的“三金”农民。大力发展乡村旅游和休闲农业示范点等旅游脱贫产业项目，将扶贫攻坚与休闲农业与乡村旅游、现代农业、山区综合开发相结合，一举盘活了资源，农民实现了守着山林就可脱贫的历史夙愿。
张家界以制定完善旅游扶贫规划为切周公解梦 梦见洗头入点，指导和帮助贫困村设计、推广峰林峡谷、武陵民俗、沅澧山水等精品旅游线。充分利用丰富的古镇古村古民居和民俗旅游资源，发展有历史记忆、地域风情和民族特色的古镇古村群落，让每条线特色突出、内容丰富，望得见山水，记得住乡愁。制定《张家界市旅游扶贫精品线条跨武陵山片区旅游精品线条跨大湘西生态文化旅游精品线条域内乡村旅游精品线，将张家界美丽山水成线、成片。
张家界大力开发旅游商品，促进旅游扶贫脱贫。建立张家界旅游商品研发中心，加大对老字号商品、民族旅游商品开发力度，推进大鲵、蔬菜等名优土特产精深加工，扶持开发民族服饰、木雕等具有地方和民族特色的旅游商品，发展特色种养村、旅游商品特色村。引导贫困户加入鱼泉贡米、宝峰菜葛、天子山剁辣椒、土家织锦等旅游农产品合作社。建立“旅游+互联网”乡村旅游平台，组织自驾车旅游者下乡开展“后备箱行动”，采购优质生态农副产品、手工艺品、非遗文化产品，扩大旅游商品消费。
张家界通过旅游发展创造更多的就业岗位，使百姓“田间地头做产业，唱着山歌搞旅游”。一方面，通过多渠道引导就业，越来越多的当地农民从田间地头走进景区、酒店，转换成了服务员、员、保安员、保洁员、驾驶员、售货员、演员等“10大员新身份”。另一方面，建立旅游、人社、扶贫、财政、商粮、教育等部门及乡镇、驻村帮扶工作队合力推进的旅游就业扶贫机制，大力实施雨露计划，开展旅游服务、实用人才技术等系列培训，不断提高贫困村民劳动技能和自身素质。目前，张家界有三分之一的贫困村、40%的贫困人口参与乡村旅游扶贫，20多万贫困群众从事旅游业，每年因旅游扶贫脱贫人数达1万余人。
张家界通过大力发展旅游业，把自然生态优势为发展优势、竞争优势，有力促进了城乡居民生活质量提高和社会事业发展繁荣，成为了“绿水青山就是金山银山”的生动实践和精彩注脚。
张家界始终“严格、统一管理，合理开发、持续利用”的方针和“第一、开发第二”的原则，把“山上世界自然遗产、山下建设未来文化遗产”的贯穿到域内所有建设活动之中，持续做好护山、护水、护河、护林、护地、护天文章。实施议事制、报告制、领导干部责任制、环保参与综合决策制“四项制度”，要求全市各级人代会将报告与工作报告、财政预决算报告、国民经济社会发展计划报告等一同提请代表审议。严格落实“党政同责”“一岗双责”，在全市营造底线不可触碰的高压氛围。
张家界坚定不移走“旅游产业为核心，多产业融合发展”之，广泛深入实施“旅游+”战略。“旅游+农业”规模不断壮大，“旅游+工业”结合更为紧密，“旅游+文化演艺”异军突起，“旅游+体育运动”惊艳世界。2016年，全市旅游业增加值中，旅游第一、二、三产业增加值分别占全市第一、二、三产业增加值的8.34%、43.89%、61.71%，有力促进了全市产业结构优化升级和区域竞争力提升。
张家界始终依法兴旅、依旅，推动旅游业矛盾问题从突击“整治”依法“善治”。2000年，我国第一部自然遗产地方性法规《湖南省武陵源世界自然遗产条例》出台。2018年，我国第一部全域旅游地方性法规《张家界市全域旅游促进条例》出台。《张家界市全域旅游促进条例》着眼于国际化发展目标，突出旅游规划的地位，用规划引领全域旅游发展，强化基础设施和服务保障功能的提升完善，以此促进张家界旅游产品及旅游服务质量向国际化水准迈进。《条例》通过立法建立起相对稳定的全域旅游综合协调管理体制，有力保障了全域旅游健康可持续发展。
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