“远洋捕捞”—民营企业的噩梦

　　这几天，微信群流传着一份广东省省情调查研究中心于2024年4月15日发布的一篇文章，文章称“

　　这种出于利益的驱动，而违法异地民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业财产和个人财产，这种趋利性异地执法，在法律圈被称为“远洋捕捞”。

　　这类案件办案人员的手法是：侦查阶段就查封、冻结企业财产，并公司老总与高管，然后通过、的手法达成财罪交换。

　　“远洋捕捞”的目的是为了搞钱。湖南省张家界市慈利县一所长刘某，在办理武汉远成集团涉嫌非法经营一案中，明确向公司法人代表称“办案初衷就是要搞点钱，一两千万就行了”、“我的初衷是搞点钱的，我每次办这种案子都这样搞的”。

　　我手头一个案件的办案机关也是明目张胆地想搞钱。当事人是一家搞话费充值业务的公司，某省一地方的在没有明确证明公司涉嫌违法犯罪的情况下，就停掉公司业务运营的全部服务器，导致公司业务全部中止。随后公司老总以及主要管理人员，把他们当地的培训中心进行指定居所居住。期间，办案人员对公司员工，他们。在办案人员转款即放人的下，公司将一千六百多万元划转到办案人员指定的账户，此举导致公司濒临破产。

　　这两年，随着各地地方财政越来越紧张，也由于罚入归于地方财政，在利益的驱动下，这就导致不少地方的司法机关到外地进行“远洋捕捞”无比热衷与积极。

　　经济发达地区不出意料成为“捕捞”的重灾区，不少穷乡僻壤的不发达的基层司法机关，跑到经济发达的地方抓民营企业家，那些被“远洋捕捞的民营企业，有些可能只是存在一般的行政违法，有些可能连实质的被害人都没有，所谓的被害人办案人员通过‘碰瓷式执法’或者‘钓鱼执法’得到的。总之为了搞钱，与案子沾边的要抢来办，不沾边的也要立案办理。

　　当地的司法机关对外地的“远洋捕捞”做法肯定是深恶痛绝的。杭州的社交电商吸引了很多外地司法机构前去执法，为此杭州九堡发了一个公告，公告明确：如发现杭州市以外的机关，在没有九堡或上城区陪同下，非法入企办案的，请立即:110报警+取证。

　　还有作为小商品市场的集散地的浙江义乌，由于频受异地执法的影响，义乌不得不以发的形式劝戒各地同行：“对于一些过度执法、选择性执法，义乌将不予支持，并将认为具有的情形，相关部门，由主办方承担相应执法活动的责任。

　　在广东省省情调查研究中心文章提到的广东壹健康集团，也是被不发达地方的司法机关实施了“远洋捕捞”。那家企业在广东省属于“专精特新”企业，其在2022年就实现了24.23亿元收入，在去年6月底提交申请赴港上市。没想到在2023年10月份，河南省焦作、商丘两市以该集团企业涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州市，对壹健康集团旗下的子公司进行“远洋捕捞”，本来涉案总金额为只有60多万元，可河南焦作、商丘的办案人员居然先后冻结该集团子公司相关账户64个，办案机关搞钱的意图非常明显。

　　此举导致壹健康集团撤回赴港上市的申请，并因资金问题陷入工厂停工、生产停摆、经营难以为继、员工工资难以发放的境地，集团业务陷于瘫痪，至今未能恢复正常的生产和运营。

　　一家好好的企业，因为外地司法机关的“远洋捕捞”而陷入近乎垮掉的地步，这令人多么的与！

　　在2021年专门发布《机关逐利性执法“七项”》，第六款明确：严格履行异地办案协作手续，落实归口接收、审查要求，健全案件管辖、定性处理等争议解决机制，违规违法争抢有罚益的案件管辖权。

　　为何一直三令五申民营企业，而相关规范和政策也是一直层出不穷，可为什么民营企业发展的现状非但没有改善反而还每况愈下？

　　这与各地司法机关“远洋捕捞”式的办案不无关系。“远洋捕捞”让民营企业家提心吊胆、，他们因此不敢投资也不敢扩大经营了，生怕哪天“远洋捕捞”的大网会把自己网住。提到的我办理的那个案件的老总说再也不想办企业了，办着办着就有可能办进去了，什么都不做在家躺平就不会遭此飞来横祸。

　　第一个是罚入归于地方财政，而且办案机关会留一定比例的罚入，这相当于励办案机关。俗语说有钱能使鬼推磨，在利益的驱动下，办案机关会不择手段进行趋利性执法。

　　因此，想杜绝与遏制“远洋捕捞”的最好办法是，罚入全部要中央财政，办案机关也不能留罚入。没钱没利益，我看谁还会那么热衷“远洋捕捞”。

　　第二个是“远洋捕捞”没有成本。至今为止，没有看到哪个办案人员因为违案受到法律的制裁的，违法根本就没有成本。如果把“远洋捕捞”的办案人员全部抓起来，我看哪个还敢？

　　10月8日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展委主任郑栅洁表示，要进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚入增长异常的地方必要时进行督查。

　　这说明中央也看到了各地司法机关对民营企业的“远洋捕捞”直接影响经济的复苏，是民营企业前进上的绊脚石。

　　打着法律的旗号才是最大的恶，试问：如果执法机关耍，民营企业还有什么活？一家民营企业的垮掉，只需要一次就够了。

　　太不可思议了，一个小地方的就可以一家实力雄厚的民企，想想都令人。“远洋捕捞”已经到了人神共愤的地步了，它就是阻碍民营企业发展的“贼子”，人人得以乱棍。