4月12日，穿行踏看柳叶湖旅游度假区山山水水后，市委感慨万千：“柳叶湖是621万常德人民的湖，是常德人中的湖，常德拥有这样一个城市内陆湖太难得了，一定要好、建设好。”同时，他强调，柳叶湖要国际旅游度假区的发展定位，要举全市之力加快创建国家级旅游度假区的步伐，其重大项目建设要加快推进，不能等，更不能观望，要力争通过几年的努力，让这片175平方公里的土地呈现出“四面桃花三面柳，一城春色半城湖”的诗情画意。
之后几日，在考察桃花源景区时指出，桃花源是中华文化的奇葩和瑰宝，是中国中的和天堂。桃花源文化旅游开发要有国际视野、战略思维，要把她放在沅水流域乃至整个湘西北地区的旅游资源中综合考虑。对桃花源142平方公里的规划要做到全覆盖，要把太阳山、柳叶湖、夷望溪和桃花源的规划衔接起来，不能孤立地策划和设计；要用现代文化科技的手段，演绎《桃花源记》，演绎“世外桃源”，把文化、科技融入旅游产业
掷地有声的话语，预示着“快乐常德”要向旅游胜地华丽转身，也标志着山水洲城要向旅游名城铿锵前行。
这犹如一支常德旅游转型升级发展的进行曲，更像是一次常德旅游发展战略抉择部署的信号弹。
旅游项目是旅游产业的基础，立足的根本，发展的依托，旅游项目建设加速前行。
近几年来，大部分地州市纷纷将旅游业确定为支柱产业，围绕旅游产品建设分别实施了“旅游项目攻坚战”、“旅游升温战略战役”，一大批投资过十亿上百亿的旅游项目相继开工建设，加上张家界、湘西等国际旅游品牌在周边地区强势夹击，我市旅游产业面临着对内逐渐萎缩、对外被边缘化的严峻形势。
2011年初，远瞩的城市决策者们意识到，常德旅游发展面临的瓶颈主要是缺乏核心产品，而突破瓶颈的惟一出就是举全市之力推进旅游项目建设。
时不我待，顺势而为！市委、市捕捉了这个契机。
当年在市委旅游产业大会上响亮提出：全市旅游项目建设主打桃花源旅游品牌，突出桃花源景区和柳叶湖景区两大重点，争创国家5旅游区，城市建设、文化名城建设、新农村建设和旅游产品建设四位一体的发展方针。在市本级重点推进十大旅游项目建设，县级重点推进十大旅游项目建设，力争到2015年，全市旅游项目建设完成投资200亿元，旅游总收入突破200亿元。
近两年来，我市围绕这一宏伟目标，强力推进“双十工程”建设，旅游项目建设正千帆竞发、凯歌高奏！桃花源旅游管理区新的体制步入正轨，成功引进总投资40亿元的桃花源古镇项目；完成了桃林花海、爱情广场、百床馆等项目。柳叶湖片区的六大旅游项目均取得了较大进展，其中太阳山的盘古坐像、盘古广场、阳山壁画全面完工；柳叶湖水世界（二期）的子项目建成封顶；武陵文化创意产业园一期工程完成“三通一平”；大湘西旅游集散中心，正在进行地下负一层施工。澧县城头山博物馆、旅游公等主体工程开工建设，善德文化公园、星德山、太浮山、清水湖等重点项目建设顺利推进
创新营销方式，加大营销力度，加强区域协作，一系列旅游产品营销推广“组合拳”，让人目不暇接。
时间回溯到2000年，常德凭借城市建设的雄厚基础，依托桃花源、花岩溪、壶瓶山、常德诗墙、柳叶湖等丰富的人文山水资源，融汇“四个城市一起创”的豪气，常德一举问鼎“中国优秀旅游城市”。
但是，旅游资源大市，并不等于旅游经济大市。核心景区没有形成足够的效应，再加上旅游促销手段的单一和乏力，常德旅行社承接的业务以本地组团外出为主，地接旅游几乎为零。常德丰富的旅游资源似乎陷入了“养在深闺人未识”的尴尬境地。
2005年下半年，关乎常德旅游经济的两大事件发生了，一件是常德至上海空中航线的开通，一件是常张高速公通车。东西两翼齐飞为常德旅游发展带来了机遇，同时也面临严峻的挑战。
此时，一个“长常张旅游一体化”的概念在决策者的脑海里逐渐变得清晰起来。那就是强化区域协作，加强与长沙、张家界景区的旅游合作，实行资源共享、客源互送、线互补、联合促销。在市场开拓初期，的强力推动和经济的强力刺激必不可少，要舍得投入，要让外地旅行社有利可图，所谓重赏之下必有勇夫。
2006年4月，常德市首次向全社会公布了《常德旅游促销励办法》，在当时来说，是湖南省第一个系统性的旅游励政策，不啻于全省旅游界的一次“地震”。毋庸置疑，效果也是立竿见影，当年我市接待团队游客11.3万人，同比增长了99%，其中入境旅游团队游客7.9万人，同比增长了近10倍。
用常德市旅游局党组副、副局长伍的话说，“我们硬件不足软件补，在大的旅游项目建设的同时，我们的旅游市场不能等，更不能冷，我们需要利用超常的政策营销手段，充分发挥出四两拨千斤的作用。”
2009年3月30日，在首届中国常德桃花源旅游节暨大湘西旅游经济协作区高峰论坛上，张家界的山，常德的水，湘西的人文景致，怀化的古韵，邵阳的丹霞地貌5市州签订了区域协作协议，充分整合旅游资源，联手打造大湘西旅游经济协作区，共同开拓旅游市场。从此大湘西旅游结束“单打独斗”的历史。
常德，以自己的眼光和胸怀，促成了五市州联盟，并摆正了自己在大湘西旅游经济协作区中的，了常德旅游产业新的一页。
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