新化县,是梅山文化的发祥地和核心区域。古老神秘的梅山教、武术、山歌、建筑、饮食,已经成为极具审美和史学价值的文化孤本;同时,新化县拥有紫鹊界梯田、梅山龙宫、大熊山国家森林公园等一大批旅游景区,全县国家级旅游资源处、省级旅游资源处。
但文化与旅游的融合发展,需要层面的推动与整合。新化县用独特的文化品格和文化魅力诠释旅游,在旅游资源挖掘丰富的文化内涵,先后提炼出“旅游兴县”、“旅游活县”、“旅游立县”等县域产业发展战略。短短几年内,新化县就实现了文化旅游业从无到有、从小到大、从弱到强的,文化旅游业成长为县域经济的重要支柱产业。近年,该县文化旅游业呈“井喷”之势,总收入年均增长,远高于全省的平均水平。
沈从文笔下的“一座边城”,黄永玉画中“永不逝去的风景”,歌声里“最美丽的小城”,凤凰县融国家历史文化名城、国家森林公园、国家地质公园和国家风景名胜区于一体,成为湘西龙头、湖南精品和国家名片。年,凤凰县接待游客万人次,旅游总收入亿元,分别比年增长倍和倍。
新化县、凤凰县、新宁县,同属于国家连片特困地区武陵山区。贫困人口多、扶贫任务重,且同属国家开发区、重点生态功能区,是个县的共同特点。一方面,求发展、奔小康迫在眉睫;一方面,生态、水土保持任务繁重。
全省的几何中心新化县,湘黔铁纵贯全境,沪昆高铁途经新化并设客运站点;娄新高速已经通车、新溆高速即将竣工,公里高速公连接线即将通往主要景区;湄琅高速(长韶娄高速延伸段)、龙武高速、新化飞机场、新冷城际快速公即将开工建设,铁、公、水、机场“四位一体”的立体交通网络初步形成。
年底,邵新(邵阳至新宁)公全线贯通,新宁进入全省小时经济圈;新全(新宁至广西全州)公也打通了出省通道。距新宁县城公里的武冈机场即将开工建设,张崀桂旅游铁、黔永郴铁进入规划,洞新高速年内通车
新化,既是老区县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县,也是全国最大的库区移民县、全省最大的国家扶贫开发工作重点县,现有贫困人口万人、库区移民万人。新化县常务副县长姜世星介绍,该县以上的旅游资源都集中在贫困程度最深的“三大贫困带”(高寒山区、柘溪水淹库区、石灰岩干旱区),大多处在“藏在深闺人未识”的待开发状态。此次入围特色县域经济重点县,就是最好的产业扶贫方式。
新化县、凤凰县、新宁县,都有着国家和省级层面的多项扶持政策。如凤凰县,是以苗族为主的少数民族聚居县,也是国家扶贫开发工作重点县,还是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县,属于典型的老、少、边、山、穷地区,享受国家西部大开发、武陵山片区集中连片扶贫攻坚、中部崛起、支持少数民族地区发展和湖南省湘西地区开发等一系列优惠政策。但各类政策与各种支持措施缺乏有效整合,难以形成合力并发挥规模化支持的效益。
“未来年,新化将通过整合项目,筹措资金亿元,促进文化旅游业提质升级。”新化县委胡忠威介绍,县财政将安排旅游专项资金亿元,用于引导旅游产业发展;按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”原则,整合项目资金亿元,重点投向文化旅游产业;同时,发挥旅游投资公司、交建投等社会融资功能,筹集资金亿元左右,加快发展文化旅游及相关的交通、水利、城镇建设等基础设施。
凤凰县规划,将中央和省州支持凤凰的各类财政资金,在预算编制环节进行整合。到年,凤凰县文化旅游特色产业项目基本建成后,年新增旅游商品供应能力万件套,加上新建的宾馆、酒店、会所和会展中心、商铺等,每年新增接待游客能力万人次,不仅可带动余人就业,还可辐射带动全县个乡镇余户农民开展特色种养。
新宁县委秦立军提出,在财政资金整合方面,新宁县年内将整合中央、省、市、县四级财政资金亿元;同时,搭建文化旅游类投融资平台,负责对全县城建和文化旅游项目进行投融资。以建设中国旅游强县为目标,把文化旅游业建设成为县域支柱产业,打造湖南旅游“北有张家界、南有崀山”的发展格局,年内力争实现“十百千”目标,即:全县财政总收入突破亿元,文化旅游业总收入突破亿元,游客接待人次突破万。
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