长沙市:
推进监督与监督有机结合
长沙市政协副钟新莲
一杯清茶、一纸谏言、一场,长沙市政协组织召开的以“干在实处,走在前列,传递正能量”为主题的中秋茶话会,没有摆放鲜花和月饼,减掉了繁文缛节,230多名委员与各族人士共聚一堂,共话长沙发展。这是市政协贯彻落实中央“改进会风,节俭办会”的生动体现,也是他们创新方式,不断拓宽履职渠道的一个缩影。
与长沙、长沙晚报分别创办《政协之声》、《政协园地》栏目,深入追踪报道事关长沙经济社会发展和民生福祉改善的热点难点问题,系列反映政协组织和政协委员倾听民声、反映、排解民忧的履职情况,实现了政协监督与新闻监督的有机结合,赢得了社会高度肯定。
对市民政局、地税局工作作风改进情况进行评议,重点评议民政专项资金和税务专项资金使用情况、办事程序规范情况、服务群众满意情况、低保政策和税收政策执行情况等。
遴选78名市政协委员担任监督员,分成16个监督小组,集中委派到16个市直执法部门,并向社会公布监督员联系方式,有效推动了相关部门的工作。
组织政协参加单位建立“社情联络站”,引导和支持有条件的委员设立“委员工作室”,零距离接触基层群众,面对面收集社情,及时快捷地反映社会的意见,促使不少涉及群众切身利益的问题得到较好解决。
衡阳市:
协商部门正职拟任人选
衡阳市政协廖炎秋
率先在全省市州政协中联络委;一次性向市、教育局等25家单位派出88名监督员;对32个部门正职拟任人选进行专题协商……开局之年,衡阳市政协在工作中不断创新,架起了一座党委、与群众的“连心桥”。
市政协出台的《政协委员管理办法》,对委员出席各类会议,参加调研、视察活动,撰写提案等作出了明确,并建立考核、励、约束机制,从制度层面上对委员的履职情况进行规范管理。
为了进一步拓宽监督渠道,增强监督实效,市政协分别对市国资委和市民政局近三年来的工作进行了评议。目前,两个被评单位正根据《评议报告》和《整改意见》进行积极的整改落实。
市政协按照“分管副联系专委会、专委会联系界别、界别联系委员、委员参与活动”的管理模式,突出界别作用,搭建了更多履职平台。今年,市政协以界别调研的形式先后组织委员就理顺市区两级管理职能、城市行政区划调整、城市功能布局、综保区建设、承接产业转移、数字城镇建设、城市生活垃圾处理、义务教育资源均衡发展、卫生和疾病防控、文化市场综合执法、失独家庭生活情况、乡镇政协联工委定位及作用发挥等33个重大课题和群众关注的现实问题,深入开展专题调研和视察,形成的调研、视察得到了市委、市主要领导的重视与采纳。
株洲市:
完善专委会与市直部门对口联系和协商
株洲市政协黄曙光
株洲市政协把自身建设作为推进工作创新发展的前提和基础,努力健全各项工作制度,全面提升政协工作的科学化水平。
市政协加大了学习培训力度。邀请全国政协和省政协的有关专家为市政协委员及机关干部授课,重点学习、中国特色社会主义理论体系、人民政协知识等基本理论。同时,每季度组织一次党组中心组集中学习,扩大到全体机关干部、各党派负责人和县市区政协,推进学用结合。
市政协进一步建立健全了政协工作机制,出台了《政协党组议事规则》;对机关内部管理制度进行了梳理和完善,规范了机关办文、办会以及接待等工作流程;与市委办、市办联合下发了《关于建立和完善市政协各专门委员会对口联系和协商制度的通知》,对市政协各专委会和市直部门对口联系及协商内容、方式、具体要求等进行了界定;完善了会议分管专委会、专委会联系界别、界别联系委员的工作机制,出台了《委员履职考核办法》、《界别考核办法》,加强了对界别和委员的规范化管理;出台了《改进政协社情信息工作的意见》,加强了宣传工作常态化建设,在当地多个上开辟专栏,多角度、多层次展示委员风采。
湘潭市:
加强联络联谊形成工作合力
湘潭市政协副周韶光
湘潭市政协今年制定了《会议联系驻潭全国政协委员、省政协委员、市政协常委,常委联系委员办法》,形成了市政协与党派工商联、市政协与县市区政协、市政协委室与界别及对口部门、界别与界别、界别与所在地群众加强联系的工作格局。
通过走访党派、工商联机关和县市区政协,召开县市区政协联席会议和党派、工商联、县市区政协秘书长联席会议,安排政协委员参加重要协商议政活动等方式,形成了团结共事、融洽共事的良好氛围。加强与党派人士、无党派人士、民族教界人士、港澳台侨人士、新的社会阶层人士的联络和联谊,促进了政党关系、民族关系、教关系、阶层关系、关系和谐。市政协与会、轩辕教育基金会等慈善团体建设了公益合作关系,促成了一批慈善项目的建设,还鼓励和组织政协委员参与到扶贫济困、助残助学等慈善活动中来。
市政协根据市委、市统筹安排,开展了“加快推进城乡一体化发展”和“加快推进历史文化街区建设”两项专题调研,形成了较高水平的调研报告和案。另外,还对《加快推进农村卫生综合整治》、《优化湘潭市产业发展》、《加快廉租房住房后续管理》等3件会议督办重要提案进行了督办落实,开展了常委会评议提案办理工作。反映社情信息工作有了长足进步,市政协共编发60多篇,被省政协采用10多篇,通过办理反馈,产生了良好的社会效果。
邵阳市:
推动南方金银花产业的与发展
邵阳市政协周吉平
邵阳市政协从人民群众的根本利益出发,牢牢抓住经济建设这个中心,把促进发展作为履行职能的第一要务。
市政协始终把反映社情信息作为履职为民的品牌工作来抓。截至8月,共收集社情信息400多条,被全国政协采编7期,省政协采编78期,省、市领导批示30余篇,在全省排名位居第一。
在推动金银花产业健康发展的问题上,市政协多次与隆回县委、和市直有关部门专题协商,积极争取国家药监总局和有关方面的支持,促成了湘黔渝川桂五省十县在隆回召开南方金银花产业与发展联席会议,专题研究建立协作机制,共同推动南方金银花产业的与发展。
市政协首次召开提案办理工作座谈会,有效推动了《关于落实中央八项,进一步加强全市干部作风建设的》、《关于加快将三区环卫推向市场化运作的》等一批提案的落实,获得了良好的社会反响。
为推进邵阳市东部城市群建设,市政协先后组织240余名省、市政协委员分赴城区和邵东县两地实地视察,通过面对面的协商讨论和提交视察报告,推进城市扩容提质、增强产业支撑等十余条意见和被市委、市采纳。以专委会和界别为依托,组织相关委员就小型农业机械化、重点项目工程、三资企业发展等工作开展视察调研和专题协商,推动了相关工作的深入开展。
岳阳市:
扎实开展“五个一”活动
岳阳市政协赖社光
今年以来,岳阳市政协认真贯彻落实省政协“忠诚履职、奉献湖南”的和要求,开展了一系列创新履职的工作。
市政协开展了“加快推进城乡一体化”、“理顺城市管理体制”两项专题调研。《加快推进城乡一体化的调研报告》得到了市委卿渐伟、市长盛的专门批示,明确将城乡一体化建设作为今后市委、市的一项重要工作。《凝聚合力促进创建,助推上水平》的调研报告,为岳阳市开展创建全国文明城市提出了具体的,受到市委、市主要领导的高度重视。
今年,市政协在全会上要求全体政协委员广泛参加“五个一”活动,即“提出一件有质量的提案,反映一条有价值的社情,参加一次委员视察活动,办一件民生实事,参加一次志愿者行动”,并以此作为委员履行职能的主要载体、政协工作的重要抓手,得到了各党派和工商联、县市区政协、全体政协委员的积极响应。
为将“五个一”活动落到实处,市政协采取了多项措施:突出重点,要求委员提出的提案必须有调查、研究、事实、分析和。通过出台励考核办法、组建队伍、举行专题和会议等,加大反映社情工作力度,上半年共收到社情信息213条,其中被省政协采纳4条,市委卿渐伟、市长盛对“关心残疾人”、“江豚”等社情信息作出专门批示,还就一些社情信息中反映的热点问题了解情况,督促有关部门认真办理。通过电视、、网站等,广泛宣传政协委员的先进事迹,向社会传递正能量。
常德市:
围绕“新常德·新创业”建言献策
常德市政协副敖建斌
今年6月以来,常德市政协组织全体政协委员,紧扣市委提出的“新常德·新创业”这一主题,围绕市委确定的13个调研课题,深入开展调研,积极建言献策。目前,共82篇文稿14万多字的《“我为‘新常德·新创业’献一策”活动委员建言汇编》已编辑成册,呈送到市委、市主要领导的案头,内容涉及经济发展、城市建设与管理、文化旅游、教育卫生、民生改善、招商引资、交通、安全、人事人才、教等经济社会发展等方方面面,提出了许多有价值的意见和。
市政协今年重点组织开展了中小微工业企业发展、城市饮水安全、常德临空产业园建设、优化投资等问题的专题协商,专题视察了法律援助工作和重点工程建设,所提出的相关意见和均进入市委、市的决策视野,市出台了支持中小微工业企业发展、加强法律援助工作、进一步优化投资的专门文件,加强了城市备用水源建设和饮水安全工作力度。
今年市政协进一步加强了社情工作,健全了社情信息反映反馈机制,加强了对重要社情信息的督办和反馈,共编辑社情信息62期,其中41期得到市委、市领导批示。
张家界市:
市政协领导牵头联系项目和企业解难题
张家界市政协副陈红日
今年5月以来,张家界市委、市组织开展了“双联双解六攻坚”主题活动。市政协成立了工作机构,部署具体工作。12位市政协领导均牵头联系一个项目和一个企业,市政协还担任了市“双联双解六攻坚”主题活动领导小组副组长,几位副担任了相关攻坚组顾问。
6月8日,市政协召开了落实“双联双解六攻坚”主题活动涉及工交战线调研会,就市政协相关领导联系的项目和企业向市及相关部门集体交办。这种模式是发挥政协优势、履行政协职能、服务中心工作的创新举措,受到市委、市领导的高度重视和肯定。目前,12位市政协领导所联系项目和企业工作进展顺利,部分项目和企业存在的突出问题得到有效解决。
为解决建设扶贫联系村永定区阳湖坪镇张湾村群众住房、引水、通、田土整治等实际困难,市政协认真做好规划,多方筹措资金,同时还以会议形式对省、市、县区政协建设扶贫村进行视察,积极推动扶贫村群众、生产、生活条件的改善。
市政协领导积极参加“旅游升温攻坚组”营销张家界系列活动,注重宣传张家界的人文景观、风土人情,推进交流合作。
益阳市:
每半年向常委会报告委员考评情况
益阳市政协黄加忠
益阳市政协有序地拓展协商内容,将以前未纳入协商范围的党委、重要部门的人事安排情况也列入协商内容。同时,为了加强专委会与其联系单位的对口协商,市委办、市办下发了《关于加强与市政协专委会对口协商的通知》,明确了对口协商部门、协商形式、协商要求,把市直部门单位的相关工作纳入了市政协专委会协商范畴。
5月份起,市政协对市卫生局进行评议,由30余名委员组成的评议组就卫生局机关建设、基层医疗机构、市直医疗单位以及卫生监督、疾病防控、应急工作等6个方面的工作,分解细化成20多个小项目逐一评议,历时4个月,形成了系统的评议意见。如今,市卫生局已出台整改方案,正在对委员反映的问题进行查处。
此外,市政协还与市纪委、市监察局、市优办联合,组织101名政协委员,分成7个察访组,对全市经济发展软进行了重点察访,从9个方面察访到20多类问题。为促使这些问题得到有效解决,市政协以件的形式将视察报告报送市委、市主要领导。市纪委、市优办组织6个小组就委员所反映的问题深入有关部门、单位进行查处和问责。至今,共查处个案20余个,处理部门工作人员12人,责令相关部门清退不合理收费100多万元。
市政协为充分发挥委员主体作用,出台了严格的管理制度和激励机制,明确每半年汇总一次对委员的考评情况,并向政协常委会报告;在每年全会上通报,同时书面通报市委组织部、部和委员所在单位。
郴州市:
对“电视问政”的部门开展评议
郴州市政协陈社招
郴州市政协今年精选了10个具有全局性、综合性、前瞻性的重大课题深入开展调研。
市政协提交《关于加快推进“数字郴州”建设的案》后,市对“进一步完善信息化发展规划,加快信息化重点工程建设,加强信息化政策扶持和人才队伍建设”等6大全部吸收。
市政协提交的《关于郴州休闲农业发展的调研报告》,在《市委通报》上全文刊发,市以调研报告为基础出台了《关于支持和引导休闲农业发展的若干意见》,对科学规划指导、实施品牌战略、加大用地支持等9项悉数吸纳,为全市休闲农业发展奠定了政策基础。
市政协积极探索开展监督的有效形式,今年组织委员参加党风廉政建设评议等监督活动200余人次,有效地促进了部门工作改进和作风转变。积极选派市政协委员参加由市纪委监察局、市作风办组织的“电视问政”活动,对被问政部门进行评议,督促被问政部门加强整改。
为推进东江湖流域的和发展,今年通过驻湘全国政协委员和驻郴省政协委员向全国、省政协全会提交了《关于建立湘江、珠江、赣江“三江”源头东江湖流域生态补偿机制的提案》和《关于将东江湖列入省生态补偿试点的》,经过多方呼吁和衔接,目前东江湖已经纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点。
永州市:
推进大会发言制度
永州市政协副廖秋文
去年10月,永州市政协制定了《关于进一步完善大会发言制度的实施细则》,在原有的书面发言的基础上,增加了讲评发言、回应式发言等形式。今年3月,市政协又配套出台了《市政协委员大会发言意见办理工作的实施意见》。
在交办方面,《实施意见》明确市政协在全体会议结束15日内,由市政协研究室根据市委领导对大会发言材料的批示,以及大会发言所提出的意见涉及的职能范围,提出拟承办单位。经会议审议后,以市委办公室、市办公室名义或者以市政协公函形式集中交有关单位承办。督办方面,要求承办单位收到大会发言15日内,向市政协和发言委员反馈意见办理工作方案。
把评议作为监督的重要形式,对市住建局工作开展了评议。同时通过暗访等形式,对被评议单位存在的问题进行了调查和认真核实。
今年,市政协继续开展以“察民情、聚民智、聚、解民难”为内容的“四民”活动。结合市委“四深入”活动,市政协领导率先深系企业、社区,为基层群众办好事,解难事,有效解决了群众出行难、用水不便、发展不快等实际问题。同时组织委员深入基层送药送医送科技,做好基层群众医疗保障和技术培训;组织政协参加单位、政协委员为基层群众筹集资金180余万元,为捐款捐物90多万元,进一步提升了政协形象,扩大了政协的影响。
怀化市:
俯身到一线去履职
怀化市政协王小华
俯下身子,奔走于经济社会发展的前沿,这是怀化市政协履职的一大特色。
今年,怀化市委、市将确定的30个商贸物流重点项目建设由市政协牵头协调。自2月份以来,分工联系的市政协领导经常深入项目单位了解建设进展情况,协调项目建设过程中发生的困难和问题。同时,针对项目业主反映最多的收费问题,向市委、市提出了“明确优惠政策,强化服务意识,扩大收费透明度”等,为重点项目松绑减负。目前,市政协联系的30个商贸物流项目完成投资26.3亿元,完成年计划的63.7%,在市级重点项目类别中进度最快。
根据5月初市委常委扩大会议提出的“吹响集结号、全力抓发展”的工作要求,市政协对中方县部分重点项目运行情况进行了视察调研,形成了《关于加快项目建设促进区域经济发展的》,提出的“立足区域经济统筹发展完善项目布局、把握政策资源优势加快项目引进、设置准入门槛优化项目结构、强化协调服务意识营造项目建设”等,在市委、市《关于促进招商引资扩大的实施意见》中得到充分吸收。
自7月8日以来,怀化持续出现高温少雨天气,全市13个县市区不同程度受灾,12万人和2.95万头牲畜出现临时饮水困难。面对自然灾害,全市各级政协组织自觉把抗旱救灾作为履职要务,40多名政协负责人和130多名机关干部投入抗旱第一线,近千名政协委员捐款捐物数百万元,捐赠抗旱设备400余台。
娄底市:
竭力为帮扶企业排忧解难
底市政协姚兵
娄底市政协成立了宏观经济运行研究小组,重点就全市经济发展中的热点问题进行研究分析。定期收集整理统计工农业、商贸、财政、金融及委员企业相关数据,适时启动经济运行专题研究分析,提供预测意见和,供市委、市决策参考。目前已进行了娄底社会零售消费品总额分析,形成了首期《经济研究参考》专报。
为服务委员企业发展,市政协下发了《关于进一步做好委员企业帮扶促进工作的通知》,健全了委员企业促进工作机构,负责对帮扶委员企业的接待协调及日常服务事宜,并安排专人对委员企业进行实地走访,调阅税务、工商、人社、银行等职能部门数据,为本届126家委员企业建立了专门档案,确定了4家省政协委员企业和17家市政协常委企业为帮扶对象,组成“一对一”的帮扶团队,在推介产品、协调矛盾、引荐人才、提供咨询等方面为帮扶企业排忧解难。
市政协党组会议、会议,按照市委、市的统一安排,还分别参与工业、农业、城建、商贸流通、社会事业项目建设工作,共挂点联系49个项目、企业。市政协姚兵担任全市商贸物流项目建设组组长。今年以来共为挂点企业解决项目建设问题150余个。
在加强自身建设方面,市政协建立健全了全体会议、常委会议、党组会议、会议、秘书长会议等议事规程和工作制度,制订了《政协机关委室绩效考核办法》、《政协委员履职管理若干》,完善了《县市区政协工作目标管理考核办法》。
湘西州:
回应关切,协商建言凤凰“旅游新政”
湘西州政协副贾高飞
年初,州委提出了“建设四个湘西、推进五大建设、实现两个率先”的发展新思,为全州发展确定了新基调。州政协认真组织州、县市政协领导班子参加了州委学习贯彻落实培训会,并通过各种会议对培训会进行了学习传达,进一步明确了全州政协履行职能的目标和重点。针对新一届政协新委员较多的实际,5月下旬,在州委党校举行了新任州政协委员培训班。
州政协将促进发展作为建言议政的第一要务,围绕全州经济社会发展中的重点、难点和热点问题,深入开展调研视察,积极献计献策。
州政协组织开展了全州茶叶产业发展专题调研,重点调研州委、州《关于加快发展茶叶产业的意见》出台后全州茶叶产业的发展情况。针对存在的问题,从发挥好对产业发展的引导作用、破解产业发展的瓶颈和难题、加强产业发展的服务体系建设等方面,向州委、州提交了《大力推进茶叶产业持续健康发展的案》,其中稳步推进扩面、提升建设标准、转变产业发展方式等在州委、州推进茶叶产业建设的相关工作中得到采纳和体现。凤凰县实施“旅游新政”后,州政协回应群众重大关切,开展了相关专题视察协商活动,积极为凤凰县文化旅游产业转型建言。
州政协各专委会分别就州民族中学教育教学发展情况、国有集体林场改制、文物利用、全州主要国省干线工作建设及养护管理等开展了专题视察,一批协商意见和得到职能部门的采纳。
本报记者吴刚、高定一、彭英杰整理;除部分资料图片外,均由本报记者彭英杰摄
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