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李永忠:制度反腐主动试点强于等待拐点张家界人文历史

类别:张家界人文历史 日期:2014-8-19 19:07:45 人气: 来源:

  8月13日,监察部网站共公布了10名各地厅局级官员被查的消息,其中贵州、湖北、山西各3名,1名。而此前的本月11日,监察部网站曾公布9名厅官被查,刷新今年年初一日8厅官被查的纪录。此次一日10厅官被查,再次刷新了纪录。

  厅官落马,在今年以来密集痛打“大老虎”的背景下,似乎并不起眼。但各地厅官密集被查,肯定不会是偶然。一天之内被查厅官数屡创新高,显示省级反腐力度正在加大。

  对于中央与省市区多级反腐联动的局面,新浪网8月14日对话制度反腐专家李永忠,解读最新反腐局势。

  李永忠认为,新一届中央“以上率下”反腐,必然会带动各地积极行动,比如“广东今年上半年查处厅级干部46人。要知道,广东两年提拔的厅级干部还不到一百个,这个速度是很厉害的,下面的力度确实在加大。”

  今年以来已有22名省部级及以上官员落马,其中包括局原常委。对于下一步的“打虎”,李永忠表示,“反腐肯定会继续深入推进,因而肯定会有大老虎出来的,至于是哪个层级的大老虎,哪个层次的大老虎被揪出来,不好确定。”

  新一届中央有一句话叫“以上率下,以身作则”。八项,局带头做起;老虎苍蝇一起打,当前以治标为主,带头做起。这样“以上率下”,一年多来大家越来越感觉到中央的力度和的强度。用习总的话讲是“压力要层层传导”,这种以上率下,率先垂范,以身作则抓工作、抓党风廉政建设和抓反的举动,当然会带动各地的跟进。

  不,以上率下,中央的带头行动已经体现出来了,各地都在积极行动。比如我刚到广东讲课,他们就告诉我,广东今年上半年查处的厅级干部有46人。广东两年提拔的厅级干部还不到一百个,这个速度是很厉害的,下面的力度确实在加大。

  马上是诞辰110周年,他有一句话说得很到位,搞多久,党风廉政建设和反斗争就要有多久。的落马成为反腐终点,这显然是对不了解,对中国反和党风廉政建设的一种误读、误判。

  和热衷于打大老虎,打更大的老虎,打更多的老虎。我在多年前就有一个观点,从来不以查处落马官员的级别高低、金额大小、人数多少来评定反腐斗争的成效及成功。反腐如果仅满足于级别高低、金额大小、人数多少,是一种看热闹的观点。当然,有了众多看热闹的,我们才有反的广泛支持度。如同足球场上,看热闹的,永远多于看门道的。我以为,真正的反一定要看门道,关键有两点:第一是看结构怎么样,第二是看选人、用人体制了没有。这两点是苏联模式的两个根本性弊端,前苏联、东欧就是因为结构和选人用人体制不支持它长期执政,才完蛋的。如果不改,我们也会走到那一步。只要能够从这两方面,我们就是一个成功的反。

  如果反腐老是满足于打更高级别的老虎、追缴更大的贪腐金额,查处更多的人,而从不考虑和解决他是怎么把钱捞走的、是怎么的,不去造成这些问题的结构、用人体制,像这样的官员,不光中央还会继续出第二个、第三个,下面的省、市、县也会照出不误,前苏联就是这样,最后家,它的反就是失败的反。

  王岐山刚出任时有一句名言:当前以治标为主,为治本赢得时间。这是一个很科学的判断。我们多年没搞体制,沿用于苏联模式的纪检体制非常落后,不能适应市场经济条件下的反,所以才会出现老百姓说的“越反越腐”。习总有一个评价很到位,现象越演越烈。这和老百姓的“越反越腐”比较一致,但“越反越腐”的观点不全面,应该是“不反更腐”。

  反腐针对“本”比针对“标”好,治标不治本,就像扬汤止沸一样。头十年,因被查处的只有两个,第二个十年有十五个,第三个十年超过一百个。总讲的“越演越烈”,就是这么一个评价。

  最近一年多来,反腐的高压态势形成了。以为例,一个原局常委被调查,立案审查后,“同志”就不叫了。这说明,8个月的时间我们掌握了他大量充分确凿的。可以据此判断,他至少在要受到最高的处分,被,才不叫同志。此前局委员被立案的时候,涉嫌严重违纪,后面还要加“同志”。三个局委员被判16年到无期徒刑,但立案调查时,他们还加了“同志”,没有加“同志”,你分析他能判多少?我们不是,没看到具体,所以只能根据前面的案例作为推测的依据,只能对他做一个定性的判断,不能做定量的判断。他的定性一定很严重,比前三个更严重。

  立案审查有五大意义,第一,显示了中央反的坚定决心;第二是意义,让问题官员贪腐官员赶紧收手;第三是教育意义,教育广大手莫伸,否则伸手必被灼。

  这三个都是常规意义,任何反腐都有这个意义,案的特别意义在哪?在于它的反思意义。一个原本并不坏的人,在通往局常委的中竟然成为,他个人肯定有问题,但是比他个人问题更严重的,是结构和用人体制的问题!所以,认真剖析周案,必然会反思出苏联模式的两个根本原因,这是形成、王永康、李永康的决定因素,有他个人原因、主观原因,更有客观原因。第五个就是的意义。既然看到沿用于苏联模式的现行结构、用人体制有如此严重问题,就必须以“更大的勇气和智慧”,尽快设立政改特区,推进体制。

  不少专家学者喜欢谈反的节点、拐点。而我以为,在体制、反问题上,与其被动等待拐点,不如主动试点。因为,三十多年总设计师,就用在沿海边画的深圳那几个“圈”的先行先试,向全世界全中国证明了:主动试点强于等待拐点!今年“8.18”是他《党和国家领导制度的》重要讲话34周年的日子。我以为对总设计师的最好纪念,就是尽快设立体制特区!

  我一直认为,治本是一个科学的系统工程,绝对不能在一无实验室、二无样板间,也即在没有政改特区先行试验的情况下,就贸然在全国推行。这样,是最容易发生性错误的!体制到现在30多年,全国还没有一个政改特区。前几天,中央巡视工作领导小组、办公室主任黎晓宏表示,中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作的关系由 “指导”直接改为“领导”。他还提到了一个重要信息,准备在下面建立巡视试点,加强考核、检查、评比。这说明中央已经意识到,反、异体监督,作为一个制度规范化的系统工程,必须要搞试点先行。

  2000年到2007年,有6个省部级以上官员被处以死刑。这一轮查处的落马,绝大部分贪腐问题都是在杀了这6人之后发生的!用死刑都不能把他吓住。所以,不敢、不想、不能这三大要素是不一样的,最关键的是不能。以来的反腐工作已经开始赢得了时间,很多问题官员开始收手,老百姓对党和的公信力空前增强,为治本赢得了时间。而设立体制特区,是更好也最能为治本赢得时间。如果不设立,就马上在全国普遍推行,那样肯定就乱了。就像袁隆平实验田如果没成功,就不敢在全国所有麦田推行他的品种。否则,将是全国夏粮的性失败。

  一是没有体制特区,没法先行先试。这一点中央要下决心,最好在四中全会能把政改特区设立起来。第二点,的呆帐存量太大。就像一个湖泊,一个水库,几十年没有认真捞鱼,这时用网眼最小的下网,小鱼、中鱼、大鱼一网打尽,最后就是鱼死网破。

  把所有问题官员全部彻查,动静太大。一定要先选一个网眼大的,先把大鱼打捞出来。无论是沈阳慕马案,还是的厦门远华案,或是韩桂芝案,都是对一些问题官员进行有条件的赦免,才能集中力量把领头的抓出来。如果不分化,他们会紧密抱成一团,困兽犹斗。高压态势形成之后,可以多搞几场战役,缴交枪不杀,把有中小问题的官员分立出来,集中把大贪腐的官员打了,然后就能化消极为积极,变阻力为动力。

  第三,30多年来只有经济体制,没有体制。结构没改,用人体制没改,体制的严重滞后,造成尽管30多年我们做成了全球第二大蛋糕,但是我们的蛋糕分得却最不公平,致使两极分化太严重。

  再一个是的参与度不够。反这么多年,我们总结了5句话,党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其职,这四句话都有不同程度的落实,唯独第五句话,依靠群众的支持和参与,没有落实好。群众本来是的直接对立物、反的主力军,却成为旁观者,只靠专门机关的孤军作战、单打独斗,导致这30年仗越打越难,伤亡越来越大,战况越来越不好,老百姓越来越不满意。

  这几条就是当前反腐面临的最大困难。制度反腐就是要解决这几条,第一,必须尽快设立体制特区;第二,必须结构,把决策、执行、监督三个分开;第三,必须现在落后的沿用前苏联从上往下层层任免干部,而不是从下往上层层选举干部;第四,必须有条件赦免问题官员,变阻力为动力,化消极为积极;第五,必须动员组织广大群众积极广泛,有序参与反,通过网络反腐来解决这个问题。

  自加强反腐力度以来,不仅党风、政风显著改变,司法审判纠正冤假错案的举措也赢得了好评。

  依国,正如习总在全委会上的讲话,建立建全有效的监管机制,形成科學的结构,老虎苍蝇才难有藏身之处。

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