婚外沉沦本报告根据《中华人民国信息公开条例》和《湖南省实施中华人民国信息公开条例办法》要求编制。报告全文由概述、重点领域信息公开情况、基层政务公开标准化规范化试点工作推进情况、信息依申请公开办理情况、政务公开工作亮点、存在问题及改进措施、附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告的电子版可以从张家界信息网（）下载。如对本报告有任何疑问，请联系市政务公开政务服务领导小组办公室（地址：永定区子午376号，邮编427000，电话）。
2017年，我市各级各部门全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大为指导，深入落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）及其实施细则、国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号），按照省委办公厅、省办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（湘办发〔2016〕41号）及省办公厅《关于印发〈2017年湖南省政务公开工作要点〉的通知》（湘政办函〔2017〕44号）要求，紧密围绕市第七次党代会和市《工作报告》有关部署，积极做好重点领域信息公开、信息依申请公开、基层政务公开标准化规范化等工作，不断提高工作透明度和公信力，保障了人民群众依法行使知情权。
（一）进一步加强组织领导。市委、市高度重视政务公开工作，将全面推进政务公开工作写入2017年工作报告，纳入全市工作全局统一部署，统筹推进。按照《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）有关要求，2017年6月，我市对张家界市政务公开政务服务领导小组进行了调整，由市长任组长，常务副市长任副组长，并按要求将宣传部门、网信部门等有关部门列为小组，领导小组办公室设市政务服务中心。为充实机构力量，市委、市决定市政务中心升格为正处级机构，专门设立政务公开科负责指导全市政务公开工作。各级各部门也相应设立相关工作机构，由单位主要负责人担任组长，全市政务公开工作体制机制进一步健全完善。
（二）不断完善工作制度。2017年7月，市委办、市办出台了《张家界市全面推进政务公开工作实施方案》（张办发〔2017〕23号），要求各级各部门不断加大政务公开力度，按照全面公开、依法依规、创新、参与的原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开（以下统称五公开），切实增强公开时效。不断完善政务公开考核办法，增大考核比重、细化考核内容、明确分解责任、突出日常考核，确保信息公开各项任务落到实处。
1.加强预期引导。一是做好重要政策发布，包括市规章和规范性文件、国民经济和社会发展规划及相关政策等方面内容。公开了《张家界市人民关于加快推进两型住宅产业化和城市地下综合管廊建设的实施意见》、《张家界市土壤污染防治工作方案》、《张家界市招标投标管理办法》、《张家界市人民关于开展溪水库、土木溪水库集中式饮用水水源区综合整治的通告》等21部与经济、社会管理和公共服务相关的规章和规范性文件；发布了《张家界市全民健身实施计划(2016-2020年)》、《张家界市体育产业发展规划(2016-2025)》、《张家界市消除大班额专项规划》3个发展规划,并制作发布相关规划、政策解读104篇；发布了《张家界市2016年国民经济和社会发展统计公报》等统计信息,制作发布《张家界统计年鉴(2017年)》围绕全市产业发展、经济指标、城乡建设、教育文化、人口发展等领域,梳理各项统计指标,展现张家界经济发展状况针对关注度高的农村农业经济形式、全市棚户区新增项目、易地扶贫搬迁、旅游接待、张家界畅安行动查处交通违法行为、重点项目投资、质量等相关统计报表,通过市网站全年发布相关统计信息17条。二是定期公开全市财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因。定期发布经济形势分析，落实审计信息发布，全面开展张家界市2016年度保障性安居工程实施审计工作。
2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕振兴实体经济、重大项目建设、支持小微企业、促进就业创业等方面的政策，通过网上集中公开，方便查询，并充分发挥新的主动推送功能，提高政策知晓度和率。我市兑现国务院6项减税措施减税红利不打折。通过办税服务厅宣传栏、电子显示屏、二维码、网络、门户网站、微信号等多渠道开展税收政策宣传工作。大胆创新推行互联网+税务计划，推出电子税务局网上办税、刷脸实名办税、24小时智能自助办税、手机APP微信办税、畅易等，打造出厅上有能手，线上有诸葛的便捷，足不出户轻松办税。按要求取消了新型墙体材料专项基金的收取。市经信委今年收取湖南梅尼超市股份有限公司、张家界天门狐仙文化旅游产业有限公司2家企业无线电频率占用费标准了降低20%。建立各自的市场主体名录库、检查人员名录库、随机检查事项清单和随机抽查工作细则，降低制度易成本。对电力用户与发电企业进行了调查， 24户发电企业和32户工业和商业用户申报了电力直接交易市场准入，降低企业用电成本。
3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。今年公开发布招标公告2449条，分别发布工程建设成交公告423条、采购成交公告244条、国土交易成交公告43条、产权交易成交公告362条。共完成进场交易项目1627个，成交金额733.6亿元，比照控制价节约资金12.9亿元，增值3亿元。
4.推进和社会资本合作（PPP）项目信息公开。7月份下发了《关于建立张家界市和社会资本合作（PPP）项目联审机制的通知》。对湖南省张家界市西线旅游开发建设PPP项目、湖南省张家界荷花机场第二通道PPP项目、湖南省张家界市武陵山大道PPP项目、湖南省张家界市杨家界大道（教中公）PPP项目、张家界市旅游商品产业园(一期)建设PPP项目等13个PPP项目信息，均在财政部与社会资本合作中心网站的全国PPP综合信息平台项目库中国采购网、湖南省采购网、张家界市采购网和张家界市公共资源交易中心网上进行了公开。市发改委公布了《关于建立张家界市和社会资本合作（PPP）项目联审机智的通知》。
1.推进放管服信息公开。一是全面推行清单、责任清单和负面清单公开工作，以清单管理推动减政放权。接受群众监督，推动更好依法规范履职。在门户网站集中发布行政事项目录、公共服务事项目录、办事指南。在门户网站上设置了权责清单专栏，对市发改委、市国土资源局、市安监局等35个部门的清单 (包含行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政励、行政检查、行政裁决、其他行政共十大类)进行了集中发布。目前布权责清单相关信息2500余条，公共服务事项、办事指南在服务栏目中进行集中发布。9月份，公布了《关于发布〈张家界市核准的投资项目目录（2017年本）〉的通知》和《张家界市2017年版定价的涉企经营服务收费目录清单》。9月至10月中旬旅游、、工商、代表、记者、旅行社协会等单位组成联合检查组在全市开展旅游市场持续大检查，推行综合执法。
二是开展规范性文件清理工作。对有效期已满的40件市规范性文件宣布失效。对有效期已满、需继续沿用的市规范性文件，请文件起草单位进行评估报市人民审定后重新公布；需修改内容后继续沿用的市规范性文件，文件起草部门要抓紧修改，报市人民审定后公布。并要求格区县人民、市级各部门要高度重视规范性文件清理工作，认真组织对本地、本部门印发的规范性文件进行全面清理，清理结果要向社会公布，将清理情况报送市法制办。要加强规范性文件管理，严格执行规范性文件有效期制度，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布要求，未经三统一的规范性文件不得作为行政管理的依据。
三是编制公布政务服务事项目录。梳理并编制了124项行政许可、5项行政给付、27项行政征收、33项行政确认、230项公共服务事项的目录清单和实施清单，目录清单已在市门户网站进行公布。清理的政务服务事项全部录入互联网+政务服务系统，并对应升级事项库，实现了政务服务事项统一编码管理。完成了全市政务信息系统整合共享目录信息2626条，其中，市食品药品监管局、市法制办等32家单位完成了本单位的政务信息系统整合共享目录自查和目录编制工作，市民政局、市林业局等11家单位已经完成第一轮政务信息系统整合共享目录自查和目录编制工作。
3.推进农业供给侧结构性信息公开。做好农产品价格信息公开工作，定期公开《张家界市价格市场监测情况月度简析》，对主要农副产品市场价格进行分析并公开。加大强农惠农政策公开力度，依靠网站推进电子政务建设和网上政务公开。利用省农业信息网政务版发布我市农业相关信息，开展农业执法、植保植检、农产品质量安全宣传等活动，召开市区县乡镇农业生产座谈会，举办农业相关知识班，发放调卷表，分发宣传资料宣传等活动，让广大农民朋友了解更多的农业生产、法律知识。有效发挥广电、等传统的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取农业相关信息。完善12316语音服务热线语音服务加快农业信息在群众和机关之间的快速传递。方便群众了解涉农事宜，实现贴近式服务功能，满足人个性化服务需求，为广大农民咨询提供更有效和便捷的服务。
4.推进财税体制信息公开。完善各级债务领域信息公开相关，强化对各级债务的监督。在张家界市财政局网站的预决算公开栏中的决算及三公经费公开内容中，公开了张家界市本级2016年决算的债务数据。重点围绕促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策加大执行力度，积极利用全市各办税服务场所的电子屏和自身门户网站、微信、QQ等平台，联合张家界日报开辟政策宣传专栏，加大政策公开和宣传。
1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。积极争取新产业项目资金，及时公布项目投资计划信息。3月份公布了《关于转发下达2017年省预算内产业链创新专项项目投资计划的通知》。大力推进311技术创新工程。2017年，成功推荐了久瑞生物的产品列入全省百项重点新产品推进计划，成功推荐了长兴汽电等3家企业的产品列入全省百项专利推进计划，成功促进了相关新产品的产业化生产。引导企业开展关键共性技术研发，成功推荐张家界茅岩莓有限公司的茅岩莓植物黄酮及二氢杨梅素提取物提取技术入选2017年省制造业重大关键共性技术需求。在网上对《关于做好2018年湖南省工业转型升级专项项目申报工作的通知》、《关于拟认定2016年市级工业设计中心的公示》等对相关文件进行了公开公示。鼓励企业创新发展，专门制定了鼓励工业企业创新发展的措施，凡是我市工业企业获得国务院科技励、国家质量励，或工业企业的产品商标被评为中国驰名商标的，一次性励企业100万元；获得我省名牌产品、著名商标或科技进步一等、我市市长质量的，一次性励企业20万元。
2.推进化解过剩产能工作信息公开。编制并引发了《张家界市推进供给侧结构性促进产业转型升级规划（2016-2020年）》，11月公布《关于认真抓好钢铁行业去产能目标任务和政策措施的通知》。2017年没有备案钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的技改项目，也没有发现未批先建技改项目，同时对来访来电咨询人员按要求进行公开。加强众创空间建设等平台建设，慈利县青年创业中心和张家界大学生众创空间被认定为省级众创空间。大力实行创新引领崛起战略，不断加大对双创工作力度。张家界鸿雁新材料科技开发展有限公司、湖南神舟中药饮片有限公司和海绵转团队获得湖南省第四届创新创业大赛优秀。张家界鸿雁新材料科技开发展有限公司11月代表湖南省到浙江宁波参加了新材料领域的行业总决赛。今年开展了经济开发区企业财源培植年活动，助力企业发展。
3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。加大文化体育宣传力度，全方位介绍张家界文体发展围绕欢乐潇湘美丽张家界、我是雷锋家乡人 湖湘文化送春风等文化活动以及快乐万福泉骑行五雷山2016五雷山自行车爬坡赛、2017潇湘100越野户外穿越系列挑战赛、2017年湖南省老年人越野行走（持仗）交流活动、湖南省第二届长沙宁乡张家界武陵源300公里不间断骑行挑战赛、2017年中国山地户外健身休闲大会、2017健康中国（湖南）行走红军走过的徒步穿越大湘西、2017第二届美丽乡村户外嘉年华等品牌赛事，积极做好宣传工作，打好全国登山户外产业示范区名片。印发了《再生资源回收经营者须知》、《报废汽车回收经营者须知》、《12312商务举报投诉范围及励政策》等宣传资料。
1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。积极组织开展乡村两级信息管理员业务培训，进一步组织管理员、工作队、帮扶干部指导建档立卡贫困户注册及真实准确发布需求信息，广泛组织动员干部、社会人士注册爱心人士，实现爱心人士捐资捐物与贫困户需求的有效对接，助力脱贫攻坚。全市累计注册管理员681人、注册爱心人士512人、注册建档立卡贫困户81户。对外公开《2017脱贫攻坚先进评选表彰》、《张家界拟扶持建设现代农机合作社的公示》、《关于推进粮食生产先进县的公示》、《关于申请农产品地理标志登记的受理公示》、《关于拟聘任高级农艺师、拟提拔科技干部的公示》、《张家界市城区菜篮子产品价格周报表》。
2.推进信息公开。重点突出执法、空气和水资源信息、建设项目影响评价、污染源监测和污染减排信息、和与辐射安全信息等高度关注的的重点领域信息。实现国控重点污染源自行监测及监督性监测信息公开。实时公开总量减排、污染源企业、行政处罚、应急处理等监管信息。及时发布国控重点污染物排放浓度、排放流量、数据传输有效率等信息已全面向社会公开。及时发布大气、水质量状况信息，公开生活饮用水监测的结果，全年共公告5次生活饮用水监测末梢水的检测结果。全面启动推行河长制工作，公布河长名单，在门户网站开设全面推行河长制栏目，重点展现水利工作动态。借助六五世界日、3月22日世界水日、中国水周推进信息公开。通过现场办公、热点资讯、法规宣传等方式，使工作贴近生活、贴近老百姓。
3.推进教育卫生领域信息公开。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作信息公开，设置专栏及时公布工作进度，重点公开校舍建设、师资招聘、设备购置类项目等进展情况。进一步完善教育督导、义务教育均衡发展专栏内容，及时公开相关工作信息，接受社会监督。2017年城区中小学招生继续实行电脑派位，推进义务教育招生入学工作政策公开，解决城镇中小学大班额问题。各区县及时发布义务段学校招生政策，公开义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，在招生工作结束后及时公开招生结果。及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策，公开服务电话接受咨询监督。发布了《高等院校家庭济困难学生资助政策最新解读》和《张家界市家庭经济困难中小学生就学资助政策解读》。
推动医疗机构院务公开，市人民医院完成院务公开内容，更新公开目录，加强传染疾病疫情和突发公共卫生事件信息的公开。围绕农合、计划生育利益导向、医药、医疗、公共基层卫生、妇幼保健等设计卫生计生方面的各类优惠政策集中公开，方便查询，并充分发挥新的主动推能，提高了政策的知晓度和率。做好常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息公开。发布《张家界市推进家庭医生签约服务的实施意见》、《张家界市公立医疗机构药品集中配送实施办法（试行）》、《张家界市卫生和计划生育委员会关于深化放管服进一步优化行政审批工作的通知》政策解读。
4.推品药品安全领域信息公开。食品药品在网上设立了行政许可公示、抽检信息公示、核查处置信息公示和全国放心肉超市等重要专题栏目，不定期发布消费提示。对食品药品监管信息、监督抽检、行政许可、案件查办、产品召回消费警示等信息在网站等及予以公开。
1.围绕防范金融风险推进公开。及时公布了《2017年张家界市县域金融生态评估报告》，对外公开了债券市场互联互通合作管理办法、普惠金融政策及反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制等与息息相关的政策法规，公示了信用体系建设和信用评级等基础知识。密切关注债务、企业投资负债、民间融资、互联网金融等方面的市内外舆情，防止风险及时处理。
2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。为了加强我市房地产市场监管和调控，举行了《张家界市人民关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知（征求意见稿）》、《张家界市农村村（居）民建房管理暂行办法》听证会，广泛听取部分市代表、政协委员、市直各相关部门以及市民代表的意见和。定时发布张家界市房地产市场形势分析，公布了《张家界市房地产开发项目资本金管理办法》、《关于明确张家界市房地产行业信用信息管理工作领导小组职责分工的通知》。推进农村危房信息公开，督促区县将对象认定过程、补助资金分配、结果进行公开，方便群众监督和查询。公开湖南省张家界市棚户区三年行动计划配套基础设施建设项目表、保障性安居工程建设进展情况通报表，定期公布建设情况。宣传公积金政策信息，强化公积金政策查询。
3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。2017年主动公开安全生产形势、安全生产事故调查报告、预警预防和应急救援、安全隐患等政务服务信息。及时公开各地事故信息和全省、全国典型的事故信息。推进事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外，主动公开重大事故调查报告。对存在严重安全隐患的企业、性质严重的违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患进行。
以安全生产月活动为重点，采取知识竞赛、比赛、短信提示、图片展示、安全咨询等活动，普及安全生产法律法规和安全知识。6月16日，在市区步行街人民广场举行了隆重的安全生产月启动仪式暨咨询日活动，现场有41家相关单位和企业359名代表参加了活动，3000多人观看了安全生产文艺汇演，摆放展板200多幅，参加咨询市民3000余人次，发放宣传资料15000余份。张家界、张家界日、张家界红网等进行了报道。
认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》，扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作。2017年8月，慈利县被确定为省级基层政务公开标准化规范化试点县，主要抓了以下工作：一是制定了《慈利县开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案》；二是召开了政务公开标准化规范化试点建设工作推进会，全面安排部署政务公开标准化规范化试点建设工作；三是成立了专门试点工作办公室；四是下发了《关于梳理编制政务服务事项实施清单的通知》；五是开展了互联网+政务服务一体化平台录入培训；六是完成了试点录入工作。
在市门户网站设立了依申请公开栏，开通了现场申请、数据电文申请、申请等渠道。按要求公开依申请公开的受理部门、程序、办理时限等内容。全市收到依申请公开59件，其中当面申请46件，网络申请5件，申请8件。依法依规办理提出的依申请公开，未出现行政复议、诉讼、投诉举报等。
一是以绩效考核为抓手，加大政务公开政务服务考核比重，促进政务公开政务服务工作上台阶上水平。二是以台账制为基础，针对不同考核单位任务分别制定考核台账，把考核工作做实。三是以工作调度为手段，建立了市政务公开政务服务领导小组统筹，市办、市政务公开办、市电子政务办组织实施的工作机制，重点对信息公开等工作短板进行督查整改，把短板补长。2018年3月，我市被省办公厅评为评为2017年度全省政务公开政务服务优秀单位。
根据国办和省办的相关要求,对市门户网站的栏目和框架进行了重新规划,增加了网站的全文搜索、智能搜索、智能问答功能,搭建了形式多样的参与和互动平台,实现了网站的新煤体推送功能,突出了便民览市情、寻资讯、看政务、找政策、寻解读、享服务、可问政、用数据等功能。
政务公开是性、政策性、实践性都很强的工作，涉及面广、责任重，需要各级各部门共同完成。但部分单位对政务公开工作的重要性认识不到位，对政务公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度，没有严格按照每年下发的政务公开工作要点和五公开要求来开展工作。例如决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开执行不到位，对工作要点明确的内容避重就轻，进行选择性公开；单位网站虽然开辟了政务公开专栏，但公开内容少、内容陈旧长期不更新、以新闻动态代替信息、不及时回复网民留言，或者网站服务功能不全、板块设置不合理，导致查询困难、难以监督；没有安排专人负责政务公开工作，工作人员对政务公开工作业务知识不熟悉，职责不明确，年终考核临时抱佛脚等。
2018年，全市信息公开工作将严格按照国务院办公厅和省办公厅统一部署，在市委、市的正确领导下，紧密围绕中心工作，以创新为动力，贯彻落实政务公开有关文件，深化重点领域信息公开，加强政策解读，回应社会关切，不断提升公信力，为建设和服务型作出新的贡献。
（一）进一步推进五公开。按照公开为常态，不公开为例外原则，以中办发〔2016〕8号及湘办发〔2016〕41号为指导，不断提升公开制、标准化和信息化水平，
围绕全市经济社会发展大局和人民群众关切，不断推进重点领域信息公开，及时、准确、全面公开普遍关心、设计群众切身利益的信息，提升公信力。
（二）进一步加强平台建设。按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，把网站管理和内容保障列入重要议事日程，完善管理和内容保障机制，提升网站管理和内容保障水平。加强网站、手机新平台使用推广，方便市民获取重要政策信息。
（三）进一步加强培训考核。一是加强信息公开业务知识培训，提高工作人员公开意识和水平，确保信息公开准确、及时、规范。二是加大信息公开工作在绩效评估的权重，加强信息公开监督考核，确保各项任务落到实处。
网友评论 ()条 查看