以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实三高四新战略定位和任务，预计全年地区生产总值同比增长2%左右，农业总产值、规模工业增加值分别增长3%、0.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6%左右，地方一般公共预算收入同比下降1.92%左右，社会消费品零售总额增长3%左右。接待游客2000万人次
全力抢抓机遇，以最大决心、最大努力申办旅发会，通过多轮激烈竞争，最终获得承办权。全市上下团结拼搏、聚力攻坚，高标准实现了立标打样、办会兴城目标。争取支持成效显著。按照一厅委局一清单方式梳理请求支持事项，获得中央及省直部门政策支持157项，资金支持145.44亿元、同比增长17.29%，其中省级专项资金11.13亿元、同比增加8.32亿元。争取债券61.13亿元、同比增长12.4%。项目建设高效推进。完成110个旅发会重点项目，文化旅游创意产业园、七十二奇楼、七星山国际旅游度假区等观摩项目成为旅游新热点。电网投资9.72亿元、通信投资6.31亿元，新建4G/5G基站1981个，68个重点场景实现免费WiFi全覆盖。建成滴滴+张家界交通出行平台、红十字救护站、金鞭溪无障碍旅游通道，张家界一机游成为智慧旅游样板。城乡面貌变化巨大。编制完成旅游城市、旅游交通、文旅产业专项规划。重点实施一环线个节点城乡风貌，打造美丽屋场200个、创建美丽庭院近10万户、美丽屋顶443个，三沿六区坟墓整治初见成效，提质阳龙公、张罗公，插园公、刘洪公分别获评全省最美农村、最具人气，景区内外、景城之间发展不协调状况明显改善。武陵源区协合乡被确定为全省首个旅游民宿集聚发展试验区。宣传营销力度空前。省市联动组成宣传专班，全、全过程、全方位宣传张家界。举办50万游客入张等系列大型活动，面向全球征集大会吉祥物、LOGO和旅游形象宣传口号，仙境张家界·峰迷全世界深入，《张家界旅游形象宣传片》、摄影作品张家界超级月亮好评如潮。隆重举办湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议暨桑植民歌节。旅发会开幕式暨文化旅游推介会美轮美奂、惊艳世界，多家同步直播，覆盖195个国家和地区，1.2亿人收看，短视频及线亿人次，国际张金字招牌擦得更亮、叫得更响。会务筹备精致精细。按出手即出彩，完成即完美要求，反复打磨每一个细节、演练每一个环节，做到零失误、零差错，大会取得成功。文化和旅游
：一年四季皆美景，来一次是不够的！省委张庆伟高度肯定张家界实现了举办一届旅发大会，提升一个承办地的目标。省长毛伟明评价本次大会是倾心打造，精彩呈现。（二）多措并举稳住经济大盘，高质量发展基础更加巩固
稳市场主体。选派千余名干部开展送政策、解难题、优服务活动，并形成长效机制。推动贷款延期还本付息、用水用电用气欠费不停供等政策落地，新增减税降费17.95亿元。加大励力度，大力实施市场主体倍增工程、新增规模工业企业行动、企业上市金芙蓉跃升行动，全市实有市场主体同比增长7.7%，新增规模工业企业13家，万众实业北交所上市工作有序推进，国家级专精特新小巨人企业、省级三品标杆企业和制造业单项冠军企业实现破零。加快五好园区建设，净地储备、标准厂房建设等工作扎实推进。大力实施产业发展千百十工程，着力打造旅游千亿产业和植物提取、农副产品加工等百亿产业，张家界莓茶、慈利杜仲、桑植白茶、武陵源葛根等区域公用品牌影响持续扩大，烟叶生产实现扩面增效，植物提取产业集群年产值超40亿元。稳就业。开展春风行动招聘活动，保障重点企业、重大建设项目用工。推进劳务协作和高校毕业生五进五促行动，离校未就业高校毕业生就业率达98.61%。建成就业帮扶车间193家，公益性岗位兜底安置1345人。全年发放创业贷款1.08亿元。城镇新增就业1.04万人，城镇调查失业率控制在5.8%以内。稳投资。聚焦基础设施和产业发展，建立市、区县、部门项目库，新增项目680个、概算投资4500亿元。争取到中央和省预算内项目、专项债券项目、国家政策性开发性金融工具项目142个，总投资332.87亿元。省、市重点项目推进有力，垃圾焚烧综合处理、九歌·山鬼文化旅游景区等项目建成投产，桑龙、炉慈、张官高速和湘西北城市固体废弃物绿色循环利用等项目加快建设，张石铁、荷花机场二期改扩建、宜冲桥水库、抽水蓄能电站等项目前期工作有序开展。大力开展招商引资，组织小分队赴长三角、粤港澳大湾区、云南、海南等地开展产业项目招商；选派干部赴东莞市开展为期3个月的工业招商秋季攻势活动，逐个乡镇、街道、商会、园区上门精准招商。全年招商引资签约项目87个、签约金额274.84亿元，引进农夫山泉、亿胜石英新材料等一批重大投资项目。稳消费。推出假期门票免费、航班落地补等措施，加速旅游市场升温。举办汽车消费节、名菜名厨名店名小吃评选暨旅游美食节等30个大型消费活动。稳出口。落实外贸企业融资贴息等支持政策，办理出口退税2135万元。全年实现进出口总额17.2亿元，同比增长33%。（三）坚定不移推进创新，发展动能不断增强
重点领域扎实推进。推进资源配置市场化，实行矿产、风电、特许经营权等资源公开出让，既带来项目投资，又增加了财政收入。深化工程领域招投标，实行土石方工程、信息化建设项目反向竞价机制。出台投资项目建设工程施工合同示范文本，有效解决超预算、监管缺位等难题。出台融资平台公司转型方案，通过优化管理体制、拆并子（孙）公司，建立约束激励机制，引导健康发展。创新推出超龄从业人员参加工伤保险试点，解决企业用工后顾之忧。推进文旅项目点状用地，首个试点项目落地开工。科技创新不断改善。加大科技投入，安排市级资金1130万元，增长197.3%；争取中央、省科技专项资金5995.5万元，增长241.9%。提高资金配置透明度和公信力，实行科技项目揭榜挂帅、科技事后补。与院士专家团队签约特色农产品科研合作项目27个。全年评价入库科技型中小企业304家，张家界飞帆众创空间备案为国家级众创空间。积极创建国家高新区，高规格编制两规划一报告。中国科协确定我市为全国首个科普研学试点城市、陈能宽故居为科学家教育。营商持续优化。推出全面优化营商四十条，出台责任追究办法，加强暗访督查，典型案例。着力打造一件事一次办升级版，实现水电气联动过户等302件事项一次办，办件量同比增长1.8倍。建立行政效能电子监察红黄牌与政务服务差评联动处置机制。建立政企面对面暨企业家接待日和市领导联系商协会制度。设立外来投资者涉诉涉执绿色通道，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，实行重点项目一项目一制度。持续推进铁腕治旅，重拳整治旅游商品购物市场，严厉打击车载购物，全面推行30日无理由退货，旅游持续改善。治理能力不断提升。强力推进拆违控违，强化人防+技防，实行一季度一考核、一讲评、一约谈，累计拆除违建17384处170.9万平方米，实现违法建设零新增。全面提升农村公管养水平，建立四级长制，落实各级财政配套资金，动员群众参与，加大考核力度，形成长效机制。强化府院联动，妥善解决贺龙体育中心等遗留问题。通过把握供地节奏、住房公积金支持保障房建设、举办房交会等措施，科学调控房地产供求关系，缓解了保交楼压力，稳住了房地产市场。深入推进国家食品安全示范城市创建，全面压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，食品安全满意度测评得分居全省第一。扎实推进全国文明城市创建，强力整治七子，常态化开展文明志愿服务，城市更加美丽、更加文明。（四）努力办好民生实事，人民生活持续改善
、市重点民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出的74.96%。教育质量明显提升。推进大中小学思政课一体化建设，大力开展研学实践教育。全面落实双减政策，义务教育学校课后服务实现全覆盖，校外培训行为不断规范。建成乡镇标准化寄宿制学校13所、薄弱环节改善与能力提升学校16所，张家界旅游学校项目二期工程顺利推进。全市普通高考质量持续走高。医疗服务能力稳步增强。市人民医院呼吸与危重症医学科、心血管内科等国家级、省级临床重点专科建设扎实推进。深化医疗，桑植县总医院挂牌成立并顺畅运行，慈利县被列为湖南省国家中医药综合示范区试点县和县域医共体试点县。启动城镇职工医保门诊共济和医疗机构DIP支付方式。武陵源区在全国首创医保快递服务。慈利县零溪村、桑植县洪家关村被命名为全国示范性老年友好型社区。文化体育事业长足发展。持续推进非遗进校园、进景区，打造一批市级非遗街区、非遗村镇、非遗工坊示范点。举办中国体育彩票2022全国新年登高健身大会、全国全民健身示范性活动暨天门山自行车挑战赛等系列活动。成功申办2026年湖南省第十一届少数民族传统体育运动会。完善参加重大体育比赛获运动员励办法。我市在全国中学生田径锦标赛上荣获9枚金牌，打破两项全国纪录，张家界市第一中学位居参赛学校金牌榜第1名。社会保障水平大幅提高。提高城乡低保标准，城乡平均低保标准分别居全省第2、第8位。全市常住人口医疗保险参保率达96.7%，实施医疗救助13.6万人次6931万元，快递员群体工伤保险参保率达90%以上。特殊困难群体城乡居民养老保险代缴比例达100%，企业养老金实现18连升。（五）有效防范化解各类风险，社会大局和谐稳定
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贯彻落实、国务院疫情防控决策部署，动态优化防控应急预案，探索实施导游场所码一码游、免费落地检等旅游服务便捷化措施，快速有效处置10·6疫情，以最小代价实现最大防控效果。债务风险稳定可控。严格规范投资项目立项审批程序，确保不新增隐性债务。采取高息债务置换等措施，降低融资成本。积极盘活资金资产资源，争取新增债券，拓宽偿债资金来源，实现了资金不断链、重大风险事件不发生目标。极端灾害天气应对有力。加强气象、水文预测预报，完善应急预案，有效应对多轮雨雪冰冻、强降雨和极端干旱天气。面对历史罕见的夏秋冬连旱，采取人工增雨、打井取水、管道引水、有序送水等措施，确保人畜饮水安全。严格落实封山禁火令，各区县组建专门队伍，配强专业装备，增强以水灭火能力，确保森林防火安全，全市无重特大火灾事故发生。积极开展农保理赔、补种改种，有效降低灾害损失。守牢生态底线。深入开展利剑绿盾夏季攻势洞庭清波等专项行动，自然资源督察、生态督察、自然地督察反馈问题整改有序推进。全面推行田长制，粮食栽播192.65万亩、产量64.5万吨，牢牢守住154.78万亩耕地底线目标，耕地与恢复任务超额完成。河长制、林长制持续推进。空气质量综合指数全省排名第2位，国考断面水质量状况全国排名第21位。桑植县获评国家生态文明建设示范区，永定区通过绿水青山就是金山银山实践创新国家复检，武陵源区节水型社会建设通过水利部复核。安全生产形势稳定向好。落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，统筹推进打非治违、安全生产大检查百日攻坚、自建房安全专项整治百日行动、道交通顽瘴痼疾整治等工作，全面开展17个重点领域安全隐患排查，有效管控一批重大安全风险。全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降42.9%、46.7%。社会治安形势平稳。深入开展利剑护蕾、打击电信网络诈骗、禁毒、整治养老诈骗等专项行动，常态化开展扫黑除恶，刑事案件破案率上升34.79%，命案起数下降69%，侵害未成年人现行案件和五年内积案全破，群众安全感不断提升。形势总体平稳向好，中央联席办交办的584件积案化解率达99.66%，退役军人稳定工作排名全省第一。一年来，
，出台《关于切实加强市人民领导班子建设、九个带头的》，落实中央八项及其实施细则，从严整治形式主义、官僚主义。加强督查督办，以月公示季调度、发提醒函等措施，推动任务落实。全面落实重大决策性审查和三重一大制度，优化行政诉讼应诉工作，促进、、高效行使职权。强化拆迁、重大投资项目等领域专项审计，进一步彰显了审计监督效能。自觉接受依法监督和政协监督，高度重视对部门履职监督专项评议，扎实推进代表重点案和政协重点提案办理，全年159件代表和113件政协提案全部高质量办结。稳步推进机关单位国有资产集中统一管理。新时代民族教工作扎实推进，永定区、慈利县、桑植县成功创建全省民族团结进步示范区县。深化国防动员体制，人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，民兵训练即将竣工。外事、侨务、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇联等工作取得新进步。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是以习同志为核心的掌舵领航的结果，是省委
省和市委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民，向付出辛勤劳动的广大群众、基层干部、医务人员、志愿者、社区工作者，向热爱和支持张家界的游客朋友们，向支持张家界发展的代表、政协委员、离退休老同志、各党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会人士，表示衷心感谢！看到成绩的同时，我们也地认识到存在的差距和不足：
经济总量偏小，产业结构单一，创新能力不强，经济质量效益亟待提高；财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗等民生领域还存在不少短板；生产安全、生态安全、金融安全、社会稳定的隐患较多，防控风险压力较大；工作人员服务意识和能力还有待进一步增强，营商还有待进一步优化。对此，我们一定采取过硬措以解决，不大家的期望和重托。二、202
开局之年，是推进世界一流旅游目的地建设的关键之年，既面临严峻的挑战，也有难得的机遇。一方面，国际形势复杂多变，全球经济复苏乏力，我国经济运行仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。另一方面，随着疫情防控政策持续优化、国家稳经济大盘一揽子政策措施落地见效，旅游业有望迎来强势复苏，政策效应有望快速。我们要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，凝心聚力开创经济社会高质量发展新局面。今年工作的总体要求是：
落实党的二十大，深入落实习总对湖南重要讲话重要批示和中央、省委、市委经济工作会议，稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实三高四新战略定位和任务，旅游强市、工业强基，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设世界一流旅游目的地、全面建设现代化张家界作出新贡献。今
地区生产总值增长7.5%左右，旅游接待人次、旅游总收入分别增长40%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。节能减排、安全生产等完成省定目标。实现
升级。擦亮奇秀山水名片，推进文化和旅游深度融合发展，全面促进文化和旅游消费，努力满足游客不断增长的高质量旅游需求，加快建设世界一流旅游目的地。打造一流文旅产品。巩固首届湖南旅游发展大会，办好我市旅游发展大会。加快等级景区提质升级，推动张家界武陵源-天门山景区打造全国首批世界级旅游景区、张家界大峡谷景区创建5景区，推进元新技术的应用。着力推动旅游业从单一观光型向休闲度假型转变，大力发展康养休闲度假产业，引进建设高端康养设施、度假酒店、旅游民宿和购物中心，打造森林、温泉、中医药康养产品。对标国内国际一流标准，大力发展生态旅游、红色旅游、体育旅游、民俗旅游、研学旅游、度假旅游和旅游地产，建设世界级户外运动乐园、帐篷营地、房车营地、登山步道、骑行道等，切实增强游客运动体验感。加快培育发展夜经济，打造大庸古城、七十二奇楼、文化旅游创意产业园、九院十街、溪布街等文化和旅游消费集聚区，丰富夜间旅游产品，研发文创旅游产品，升级旅游演艺产品，让仙境张家界既有美丽风景，更有美好生活。开展一流市场营销。境内境外营销双向发力，重点恢复港澳台和韩国、泰国、越南等传统市场，拓展欧洲、等新兴市场，开拓中东、南非等潜力市场。建好仙境张家界英文网站。加大与境外大型旅行商、社交平台合作，组织旅行社到境外重点旅游市场开展精准营销，多渠道吸引境外游客。开展赛事营销，支持举办翼装飞行、自行车、马拉松、滑雪、跑酷等赛事，扩大品牌影响力。开展平台营销，加强与抖音、快手、携程等互联网平台合作，大力开展网络话题和短视频营销，不断提升网络热度。以全球化、多元化的营销，持续打造爆点热点，将营销的流量为消费的增量。提供一流旅游服务。充分做好迎接旅游复苏的各项准备工作，完善服务设施、提升承载能力、提高服务水平。加强景区无障碍设施、红十字救护站建设。加大旅游市场整治力度，完善旅游市场联合执法体制。开展旅行社、旅游价格秩序、旅游购物市场、旅游运输市场、涉旅在线经营、追客赶客六大专项整治行动。强化市场监管网格化管理，确保涉旅投诉30分钟内现场处置。更好落实旅游购物30日无理由退货制度、旅游消费纠纷在线解决ODR机制。强化旅游市场信用监管，建立景区、旅行社、酒店等行业服务质量游客评比、市场化淘汰机制，建立涉旅企业红黑榜制度。提高信息化服务水平，全面推广智慧旅游平台，不断升级一机游一屏管。让优质服务成为张家界旅游最持久、最核心的竞争力。持续推动
着力培育六大新兴优势产业链、六个一特色产业，积极承接发达地区劳动密集型产业转移，主动融入湘南湘西承接产业转移示范区建设。以创建国家高新区为抓手，加快推进五好园区建设。完善园区六通一平等基础设施，抓好土地储备和标准厂房建设，每个园区动态储备500—1000亩净地和一定数量的标准厂房。加强规划、环评和安全风险评估论证，积极申报精细化工园区。深化园区体制机制，承接好下放的，完善好干部考核激励机制，激发园区活力。推进工业项目落地，加快张家界高新区汽车摩托车零部件及配件产业园、张家界汇齐新材料生产项目、亿胜石英新材料产业项目、农夫山泉天然饮用水项目、风电光伏发电等项目建设进度，加快推进久瑞生物新厂房建设，力争早日达产。用好工业产业投资基金，建设金融超市，引导金融机构支持实体经济，切实解决企业融资难问题。着力发展现代
全面推行田长制，巩固耕地抛荒治理，扎实推进高标准农田建设，防止非农化非粮化，确保粮食安全。深化供销体制，保障农资供应和价格稳定。深入实施六大强农行动，着力推进品牌强农，抓好张家界莓茶、慈利杜仲、桑植白茶、张家界大鲵、武陵源葛根五大区域公用品牌和张家界菊花芯柚、张家界白羽乌鸡、洞溪七姊妹辣椒、白石萝卜、张家界黑猪五小区域公用品牌建设、管理和营销。推进科技强农，聘请院士专家为特色农业发展、农产品精深加工等方面提供科技服务。落实一个区域公用品牌，一个院士专家团队战略，提升农产品品质和附加值。加快新型农业经营主体培育，支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等加快发展。规范开展农业保险工作，切实保障农益。积极发展
抓好5G新型信息基础设施建设，加快大数据中心建设的评估论证工作。大力推进产业数字化赋能，加快推进传统产业、园区、企业、景区的数字化升级，鼓励企业开展两化融合管理体系贯标、两上三化、制造业数字化转型。积极引进各类股权投资和创业投资基金，大力发展现代金融业。加快发展总部经济，聚焦旅游、智能、文创等重点方向，引进各类企业来张设立区域总部、研发中心。推进电商、新等新业态培育。切实抓好
大力推进产业发展千百十工程，打造千亿旅游产业，培育植物提取、农副产品精深加工百亿产业，扶持一批十亿企业和亿元项目。落实两个毫不，支持民营经济和民营企业发展壮大。推进市场主体倍增，支持个体工商户发展，引导支持市场主体个转企、小升规、规改股、股上市。大力培育专精特新小巨人企业，加大政策和资金支持力度。扎实推进新增规模以上工业企业行动、企业上市金芙蓉跃升行动。认真开展第五次全国经济普查。过去张家界靠旅游
起家，现在和未来我们不仅要靠旅游兴家，还要靠绿色工业和生态农业发家，构建起结构更好、质效更优的产业体系，进一步夯实张家界高质量发展的基础。（二）着力提升城乡品质
市建设，精心规划、精致建设、精细管理，让每栋房屋每条道都成为美丽的风景，让每个城镇每个村庄都展现出独特的魅力。加强规划
。结合三区三线划定，精准落实耕地及永久基本农田、生态红线、城镇开发边界优先序。全面完成市县国土空间总体规划、41个专项规划、城镇控制性详细规划和村庄规划编制任务。继续开展自然地整合优化，更好统筹发展与。科学编制以七星山（含堡子界）、天门山、崇山、熊壁岩四山为一体的天空之城概念性规划。强化规划权威性，实行图则管理。铁腕推进违法建设集中整治，落实人防技防和综合防控措施，确保违建零新增、存量违建加快拆除。强力处置批而未供和闲置土地，提升土地节约集约利用水平。实施城市更新。
调动群众自发参与的积极性，确保城市更新可持续、高质量推进。加快推进以微为主的城市更新。完善城镇供电、供水、供气、污水管网等配套设施，推进防洪排涝、垃圾站、公厕等项目建设，加强无障碍建设。强化海绵城市，疏通排水系统，减少地面雨水径流和积水。推进小游园、小绿地、城市湿地建设，增加市民生活的舒适度。强化
建设管理。深化文明城市创建，争创全国文明城市提名城市。修订完善国有土地上房屋征收和集体土地征收补偿政策，推行阳光征拆。推进已征拆未完工、已征拆未结算、已竣工未结算、已竣工未移交的四类项目清零。严格中介机构管理，规范招投标行为，有效管控城市建设成本。开展住宅小区地下车位（库）不动产登记工作，加强商品房预售监管，鼓励现房销售。房住不炒，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。推进智慧城市建设，实施城市三维景观二期工程，规范信息化平台建设和运营，清理僵尸信息平台，降低智慧城市项目建设成本。开展城市体检，加大对供排水供电供气等地下管网、易积水道的排查力度，及时开展养护。持续开展七子整治，巩固提升市容市貌，以精细化、长效化的管理，守护城市靓丽容颜。一县一策，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动重点乡镇和特色小镇发展。提升农村
持续开展农村人居整治提升行动，做好农村厕所和垃圾、污水治理工作，探索农村人居整治受益农户合理付费机制。实施农村道畅通工程，重点建好一批农村产业、旅游。健全市、县、乡、村寄递服务体系，打通农产品进城、快递进村的物流堵点。深化农村公管养体制，落实养护经费1053标准，建设四好农村。加强城乡建房风貌管控，开展屋顶、立面、色彩、高度审查，确保符合乡土肌理，展现民族特色。深入开展美丽屋场美丽庭院美丽房屋创建行动，建设宜居宜业和美乡村。深化
治理。引导和发动群众积极参与基层治理，完善自治德治相融合的治理体系。进一步规范物业管理服务工作，推进无物业管理小区自治。规范社工管理，提升基层社工站服务效能。继续优化完善屋场会，建立健全村规民约（居民公约）积分管理监督和惩机制，推动网格化服务管理与社会治理有效融合，构建共建共治共享的社会治理格局。（三）积极扩大有效投资
张家界是全国25个重点旅游城市和20个老区重点城市之一，要加强研究、主动对接，争取更多政策倾斜。抢抓国家稳经济大盘政策机遇，重点围绕五大基础设施建设重点领域包装储备一批高质量项目，争取更多的中央、省预算内资金和专项债券支持。做实项目前期工作，力争一批打基础、利长远的重大项目进入国家十四五规划中期调整。狠抓
围绕产业链招商，突出旅游业延链补链强链，引进世界一流的旅游企业，打造世界一流旅游产品。围绕优质资源和存量资产招商，招引有实力的战略投资者，盘活大庸古城、西线旅游、桃花溪谷等闲置资源资产。围绕亲情招商，发挥异地张家界商会作用，深化迎老乡、回故乡、建家乡活动，吸引湘商回归。扎实开展上门招商、主动招商，选派一批精兵强将到长三角、粤港澳大湾区等重点地区开展精准招商。进一步规范招商引资工作，完善合同管理，建立项目落地审查机制，加强项目履约监管，依法依规处理违约行为。紧抓
紧紧咬定张石铁、荷花国际机场二期改扩建、宜冲桥水库、抽水蓄能电站等重大项目，加强调度，力争早日开工建设。全面梳理中央和省预算内投资项目、专项债项目，强力推进重点项目建设，加快桑龙高速、炉慈高速、张官高速、500千伏输变电工程、七星山国际旅游度假区基础设施等项目建设进度。完善项目推进机制，建立项目清单、任务清单、责任清单，按照签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目度的要求，实施项目集中攻坚行动。要素跟着项目走，加强资金、用地、用能、用工等要素保障。（四）持续
。继续加大科技投入，增加财政科技专项预算，充分发挥财政资金引导作用，激励全社会加大研发经费投入，推动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿工作落地见效。完善激励创新体制机制，加快实施揭榜挂帅科技攻关项目，落实科技创新后补制度，营造公平创新，让更多主体参与到科技创新中来。加大知识产权执度，完善知识产权服务体系。加强创新平台建设，支持园区建设科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业平台，推动省级企业技术中心升级为国家级平台。推动高校和企业共建研发机构，推进我市与长沙理工大学等校地合作项目落地见效。加快科普研学试点城市建设。扎实推进五个一百人才工程，加大三尖创新人才引进和培养力度，完善引才留才机制，让各类人才各展其才、成就梦想。推动
围绕干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创要求推进。分步分类推进教育管理赋权、选人用人、教师激励、减负增效四个方面的。持续推进医药卫生体制，推动全市药品耗材带量集中采购、现代医院高质量发展、基层医疗卫生服务能力提升等，更好适应人民群众多层次医疗卫生需求。继续开展文旅项目点状用地、净矿出让等试点。加快推动融资平台公司转型，不断提升经营管理水平。持续推进市区城市管理体制、征拆体制、行政执法，激活基层内生动力。全面推进市级深度融合发展，提升综合效能，增强造血机能。全面深化农村综合，巩固农村集体产权制度，全面完成村社分账工作任务，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加大殡葬力度，推进三沿六区墓葬整治，推动殡仪馆、公墓等设施建设。扩大对外。
融入西部陆海新通道建设，主动对接成渝地区双城经济圈、广西北部湾经济区、怀化国际陆港，重点推进铁物流园建设。完善湘鄂渝黔红色旅游区、张吉怀旅游联盟，强化与丽江、、铜仁的旅游协作。着力加强与南京市在产业发展、红色文化等方面的对口合作。扎实推进国际友城工作，深化丝驿站建设。完善机场口岸设施，基本建成国际航空物流园，恢复、拓展国际客货运航线，充分发挥一类航空口岸作用，鼓励外贸企业积极对接国际物流通道，积极发展跨境电商业务。加快智慧外管综合服务平台系统建设。持续培育和引进外向型实体企业，鼓励外贸企业开拓国际市场。优化营商。
深化一网通办，打造一件事一次办升级版，全面抓好湘易办建管用，建设大厅，擦亮为民服务底色。进一步降低制度易成本，规范水、电、气等市政公用服务收费，加大违规收费行为整治力度，减轻企业负担。健全惠企政策精准直达机制，在门户网站设置惠企政策专区。常态化推进联企服务送政策、解难题、优服务行动。做好12345政务服务便民热线服务，抓实促进民营经济发展六个一工作，继续落实市级领导联系商协会制度，深化政企面对面暨企业家接待日制度，畅通涉企问题受理处理渠道，积极协调解决问题。实施融资降费补政策，扩大信易贷规模，帮助企业融资。做实项目园区警务，为项目建设护航。通过不懈努力，力争全市营商进位提档，切实让企业家感到舒心、让老百姓得到便利。（五）全面促进人与自然和谐共生
中央、省生态督察反馈问题整改，持续开展利剑绿盾夏季攻势洞庭清波等专项行动。全力推进无废城市创建，充分发挥垃圾焚烧发电厂、华新水泥厂、湘西北城市固体废弃物绿色循环利用项目效能，推动全市生活垃圾焚烧处理率达到100%。全力推进重点流域水综合治理。加快补齐城镇污水管网短板，全面开展入河排污口排查整治。强化乡镇污水处理厂运行监管，加强农业面源污染治理，推进农药、化肥减量，持续抓好病死畜禽无害化处理和畜禽养殖粪污资源化利用。做好医疗废物废水监管、枯水期水生态管理、河湖生态流量保障等工作，确保水质量持续改善。做好大气污染防治，抓好工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等挥发性有机物治理，强化工地扬尘、秸秆焚烧等污染管控，基本消除重污染天气，确保空气质量优良稳步增加。加强生态执法，严厉打击污染和生态行为。加强生态修复。
，加快湘西北生物多样性修复等项目建设。全面压实河长制责任，落实长江十年禁渔，加强水生生物多样性。持续抓好林长制落实，稳步推进三沿六区多彩森林廊道建设。全力加强松材线虫病防治，力争永定区、武陵源区以及慈利县与武陵源区接壤乡镇松材线虫病疫情年内清零，确保三年内全市松材线虫病疫情清零。规范野外用火行为，加快推进生物防火林带、以水灭火能力建设。持续开展非煤矿山专项整治，加快绿色矿山建设，实现在产矿山全部建成绿色矿山。推动水生态修复，加强水土流失治理，力争呈现雨霁山河清的美丽画卷。推动绿色低碳发展。
，积极开发林业碳汇，推进排污权、碳排放权市场化交易。落实生态补偿、损害赔偿、资源有偿使用等制度，探索生态产品价值实现机制，推动绿色金融发展。加快绿色化转型，提高重点行业和重要领域生态产业化、产业生态化水平，力争实现国家级绿色工厂零突破。深入开展低碳城市创建和绿色创建活动，绿色低碳生活方式。（六）切实
群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，让群众的日子过得一年更比一年好。实施就业优先战略。
转变就业观念，鼓励学校毕业生先就业后择业，鼓励劳动者自主就业创业。加强就业动态监测，摸清未就业人员底数，重点帮扶高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。逐乡（镇）举办就业招聘会，针对性开展职业技能培训，让更多劳动者找到合适的岗位。锲而不舍根治欠薪，保障劳动者权益。办民满意教育。
。持续做好双减工作，加强劳动教育和体育教育，做好学生心理健康服务，健全学校家庭社会协同育人机制。扩大学前教育普惠性覆盖面，推进义务教育优质均衡发展，不断提升城区学位供给保障水平，推动乡镇标准化寄宿制学校建设和薄弱环节改善与能力提升学校项目建设。完成永定区岚清小学异址新建项目建设并确保秋季学期开学招生，全力推进张家界市特殊教育学校和永定区解放小学项目建设，实施县域普通高中标准化建设工程。加大职业教育投入，持续抓好楚怡中职学校项目建设，全面改善中职学校办学条件。深化产教融合，推动本地高校高质量发展。支持和规范民办教育发展，持续开展师德师风建设行动，表彰推介优秀教师，重教社会风尚，建设高素质专业化创新型教师队伍。深化健康张家界建设。
对标对表巩固国家卫生城市创建，确保通过全国爱卫会复审。健全生育支持政策和配套设施，加大计生特殊家庭人文关怀，加强婴幼儿照护服务体系建设。大力推动老年友好型社会建设。严控公立医院债务，促进资产负债率逐年下降。支持和规范民营医院发展。传承和发展中医药事业，支持慈利县湖南省国家中医药综合示范区试点县建设，引进和促进康养产业发展。支持医疗机构国家临床重点专科和省级重点专科建设，探索与湘雅医院及社会资本方合作，建设妇幼生殖专科医院。强化公共卫生应急处置能力建设，提升旅游城市医疗应急救援能力。加强医防融合，科学精准做好传染病防控和有效救治，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。繁荣
扎实推进社会主义核心价值观建设，开展模范评选表彰活动，培养时代新人时代新风。加强历史文物、文物和非物质文化遗产的与传承。整合大庸古城、七十二奇楼、张家界学院等资源，建成市美术馆、市文化馆、市图书馆。学校体育设施，促进公共服务共建共享。加大文艺、体育等领域杰出人才的培育和励力度。推动全民健身，促进群众体育、竞技体育、青少年体育全面发展。推进现有体育场馆提质，建成贺龙体育中心。扎实做好湖南省第十一届、全国第十三届少数民族传统体育运动会的场馆建设等筹备工作。健全多层次社会保障体系。
拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固障及安全饮水，强化易地搬迁后续扶持，推进脱贫人口稳定增收，守住不发生规模性返贫底线。扩大社会保险覆盖范围，全面提升养老保险、医疗保险参保率，不断完善基金征缴和监管长效机制，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障。扎实开展工伤保险、失业保险突出问题专项整治，深化超龄从业人员参加工伤保险试点工作。推进保障性租赁住房建设，让低收入家庭住有所居。精准实施社会救助，关心关爱残疾人、留守儿童、独居老人、流浪乞讨人员、障碍患者等特殊困难群体。加强未成年人，开展儿童友好城市建设。强化乡镇养老院管理，提高老年人安全感和幸福感。（七）
更加精准有效的举措，抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，让城乡更安全、社会更安定、人民更。防范化解
风险。防控并举，牢牢守住隐性债务不新增、资金不断链、重大风险事件不发生的底线。严控新增投资，规范投资项目立项。强化财政评审效能，降低项目建设成本。全面规范投融资行为，严控融资租赁等高成本融资，全面落实展期、降息等金融纾困政策，切实降低债务成本。强化税源管控和财源建设，盘活处置好国有闲置资源、资产、资金，完成第一期国家储备林项目建设，有效应对债务风险。切实加强乡镇（街道）、村（社区）的债务管控。抓牢抓实安全生产。
国务院安委会安全生产十五条硬措施，完善责任追究办法，压实各级各部门责任。牢固树立隐患就是事故意识，扎实开展消防、燃气、危化品、道交通等领域隐患排查整治。加大安全生产领域执度，继续开展打非治违、交通问题顽瘴痼疾集中整治等专项行动，守住不发生较大及以上事故底线。提升防灾减灾能力，实施农村防汛抗旱和供水保障工程，推进病险水库除险加固和山塘冬春修。一鼓作气、精准发力、善作善成，确保成功创建国家食品安全示范城市。社会和谐稳定。
高度重视初信初访，提高初信初访化解率。积极开展治理重复、化解积案工作，依法正常秩序，畅通和规范群众表达、利益协调、权益保障通道。和发展新时代枫桥经验，健全社会矛盾多元化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。依法开展社区矫正工作，抓好智慧矫正中心创建验收。全面贯彻习强军思想，加强国防动员和后备力量建设，推动人防事业高质量发展。支持工会、共青团
新征程的任务，必须全面提升治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型。加强建设。
，把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个贯彻落实到工作全过程。用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高判断力、力、执行力，全力推动国务院决策部署、省委省和市委工作要求落地落实。纪律、规矩，及时向党委请示汇报重大事项和决策，确保工作始终沿着正确方向推进。建设。
，争创全国建设示范市。全面推动领导干部，落实常务会议会前等制度。落实行政执法三项制度，严格规范文明执法，定期开展行政执法专项督察和行政执法案卷评查，深化五大领域综合行政执法。强化合同管理、重大行政决策性审查。推进行政复议与应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上。全面推行证明事项、涉企经营许可事项、社会投资建设项目告知承诺制。依法接受同级及其常委会监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和监督，认真听取党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，强化审计监督、统计监督，让在阳光下运行。强化
一分部署、九分落实，没有落实，再美好的目标，再宏伟的蓝图，也只是镜中花、水中月。要对照目标任务抓落实，紧盯全年目标任务，以月保季、以季保年，确保每项工作向着既定目标稳步推进。创先争优抓落实，时刻保持敢于争先的劲头，敢于向最好看齐、与最强对标，创造更多张家界经验。强化督查考核抓落实，加大重点工作督查力度，确保工作推进到哪里，督查就跟进到哪里。公平考核，健全完善正向激励、容错纠错等工作机制，为敢担当、勇担当、能干事、干成事的干部搭建舞台、鼓劲。紧紧依靠群众。
一线，加强调查研究，关注社情，真正了解群众所思所想、所困所盼。重视群众在决策及实施过程中的主体地位，充分调动群众热情，汇聚起群众参与现代化建设的磅礴伟力。加强村民居民自治建设，推行决策、管理、监督。牢牢把握团结奋斗的时代要求，走好新时代党的群众线，团结带领广大群众闯出一片新天地。筑牢底线。
，驰而不息纠治四风，重点纠治形式主义、官僚主义。切实扛起全面从严治党一岗双责，深入推进系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进政务公开，突出重点领域、重要部门、关键环节廉政风险防控，完善项目建设、行政审批、行政执法、政务服务、公共资源交易等领域的制度建设，强化对投资行为全过程监管。严格预算约束，强化预算执行，严控三公经费和一般性支出，努力做到无预算不支出，切实降低行政成本。勤俭节约办一切事业，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，用的紧日子换老百姓的好日子。各位代表！
。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的周围，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大，在省委、省和市委的坚强领导下，团结和带领全市各族人民，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，以闯创干的精气神，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，奋力谱写中国式现代化的张家界新篇章！
三高指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区高地。四新指在推动高质量发展上闯出新子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
三大支撑，即电力、算力、动力。八项重点工作，即市场主体倍增工程、产业发展万千百工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市金芙蓉跃升行动，以及优化营商、五好园区建设、四个十大、湘商回归。
（平台是指工业互联网平台），实施数字化、网络化、智能化转型发展。11.1053标准：
在2021年至2025年期间，全市每年引进教育专业、卫生健康、企业发展和其他领域等4方面人才各100名，每年按提拔重用100名引进人才。1
.三沿六区：公、铁、河道沿线，城镇建成（规划）区、风景名胜区、文物区、自然区、饮用水区、农田区。1
.无废城市：以新发展为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物影响降至最低的城市发展模式。17.
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