动。先秦时期海南属百越之骆越。据《汉书·地理志》记载，百越的分布“自交趾至会稽七八千里，百越杂处，各有种姓”。先秦古籍对南方地区的族群，常统称为“越”，秦汉文献称之为百越、诸越。
据明代《正德琼台志》记载，海南岛在唐虞三代称为“南服荒缴”，在秦代称为“越郡外境”。这说明海南岛在当时为祖国辖区荒远的边界。海南岛是四大流放地之一，主要是崖州，位于中国最南端。
秦始皇三十三年，统一岭南广大地区，在南方设置桂林郡、南海郡和象郡，并将中原几十万人迁徙其地。其时，海南岛为象郡之外徼。秦汉之交，中原战乱，秦龙川令赵佗自立为南越王。南越国遍及海南岛。
西汉武帝元鼎六年，伏波将军博德、楼船将军杨仆等率师平定南越之乱。元封元年，在海南岛设置珠崖郡（治今琼山）、儋耳郡（治今儋州）。属交州刺史管辖。这是海南岛归入中国版图最早的两个行政地名，标志着中央对海南岛直接的开始。昭帝始元五年夏废儋耳郡，并入珠崖郡。元帝初元三年春又罢珠崖郡，下诏放弃珠崖郡，设置朱卢县，隶属交州合浦郡。
东汉建武十九年癸卯，伏波将军马援平定交趾，往来南海，抚定珠崖，复置珠崖县，属合浦郡，而省朱卢县。东汉明帝永平十年又复置儋耳县，珠崖、儋耳2县均隶属于合浦郡，督于交州。加强了东汉王朝与黎族先民的联系。
三国时期，东吴黄龙三年，吴大帝孙权派兵平定交州；吴赤乌年间在雷州半岛设立珠崖郡（治今广东徐闻），领徐闻、朱卢、珠官3县，属高州管辖，对海南岛实行“遥领”。吴大帝孙权派兵平定交州东吴时期，广州辖下的4郡外，还包括荆州始兴郡和海南岛。
晋武帝太康元年，省珠崖郡，并入合浦郡。朱卢改为玳瑁。合浦郡领合浦、南平、荡昌、徐闻、玳瑁、珠官6县。属交州。不久废珠官县。西晋时，雷州半岛和海南岛属交州有一千多峒，冼夫人于朝，故置崖州。《北史》和《隋书》均载“海南儋耳归附者千余峒”，是为“海南”一词的最早记载。崖州设置，此事意义重大。从汉元帝罢撤珠崖郡之后，历代州郡治所均设在，对海南地区只是“遥领”而已。至南朝梁时，始在海南本土设置崖州，有效地管辖海南岛全境。
隋朝炀帝时，大业三年改崖州为珠崖郡，后又析西南地区置临振郡。大业六年庚午，又将原二郡改置为珠崖、儋耳、临振三郡。儋耳郡治所在义伦县（治今儋州市西北）。海南岛共设两郡（珠崖郡、临振郡）十县，珠崖郡治设在义伦县。后从珠崖郡中分出延德、宁远两县、设置临振郡。珠崖、临振两郡，由扬州司隶刺史管辖。
唐代改郡为州，唐武德五年改儋耳郡为儋州。治所仍在义伦县。设崖州、儋州、振州、万安州、琼州等5个州共22个县，统属岭南道管辖。海南简称“琼”系来源于唐代的琼州[13] ，属岭南道。后属南汉。
初期，海南岛的建置仍袭清制，置琼崖道，共辖13县：琼山、澄迈、定安、文昌、琼东（即清代会同）、乐会、儋县（1912年儋州改县）、陈良宇 黄菊临高、万宁、昌江、陵水、、崖县。
三十八年（1949年）4月，海南特别行政区成立，隶属，海南特区行政长官、海南建省筹备委员会设在海口。
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