全国每年“申遗”花费3亿 申遗热下需要冷思考2013-9-13张家界人文历史

　　8月25日，联合国教科文民间艺术国际组织中国区陈平讲到“文化遗产的传承与”时透露，为了申遗，全国各个地方每年总共要花大约3亿元。因此，各个地方应该冷静看待世界文化遗产，不能为了发展旅游而盲目申报。[新闻置疑]“申遗年耗3亿”还是盲目？围绕申遗热的讨论，从来都没有间断过，如今，这个数字得到了量化。文化部副部长赵少华曾表示：“申遗热不是坏事，只是怎么来做。”诚如斯言。不过眼下的申遗热，却似乎少了一些、多了一些盲目。陈平就解释：很多地方不知道如何拍摄“申遗”的宣传片，花了十几万元、几十万元的都有；还有很多地方不清楚世界文化遗产申报文本的写法，也投入了大量资金；同时，各个地方还要请专家去当地考证，动员当地全部人员参加。就这样完全不知道申遗怎么操作、如何操作便开始盲目投入资金的做法，显然是不可取的。没有的申遗程序、没有科学的申遗方式，盲目地砸钱进去，就是让纳税人的钱财打了水漂，就是浪费纳税人的钱财。此外，申遗成功后的“轻”、把申遗成功当成一棵“摇钱树”等做法，也着申遗热背后的“乱象”。这些“乱作为”，显然偏离了申遗最初的本意。就眼下来说，申遗每年耗费的3亿资金里，有多少是经得起程序考量的？又有多少是拍脑袋决策的？这背后的关系，必须厘清。不然，便无法断定哪些申遗是的，是为了文化遗产；哪些申遗又是盲目的，是把申遗成功当“摇钱树”的。让申遗资金都能禁得起程序的考量，才能让申遗回归本来应有的秩序。申遗成功只是文化的新起点，无论申遗有多少附加值，这些文化遗产都应是亘古不变的最大价值。“申遗年耗3亿”只要经得起考量、程序考量，就没有问题，而如果经不起这些考量，便是进行重新审视的时候了。[新闻解读]每年花费3亿元申遗着“功利”为了申遗，每年要花大约3亿元，这是令人惊叹的，其实，这还不算最多。“中国丹霞”六地共为申遗花费十几亿元；陕西“丝绸之”申遗需数百亿资金。可即便花费的是天文数字，但在官员看来，无疑是值得的。申遗一旦成功，官员的政绩资本就相当雄厚，升迁恐怕几成定局，而随之而来的景区门票也会不断高涨。申遗成功后，旅游带动P的，是地方官员最为津津乐道的。世界遗产被称为“地球的名片”，申遗成功，的确是荣誉和自豪。但申遗却需要量力而行，不能置民生工程于不顾，最重要的是，申遗的目的不能过于“功利”，不能为了申遗而不择手段，要知道，申遗的目的就是为了遗产，而不是想从中挖掘更多的利益。冯骥才曾经很地说，中国申遗最大的问题，是缺乏“审遗”。申遗是的开始，不是开发，不是创造，更不是打造。然而，诸如“张家界架设观光电梯事件”、“曲阜孔庙水洗事件”、“故宫星巴克事件”等事件，已经在无情地着“遗产”的灵魂。申遗不是暴利的代名词。山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降。“《世界遗产公约》的首要准则是‘第一，合理利用’，申遗实际上是向全世界立下了遗产的‘军令状’。”如果不是为了遗产而去申遗，如果不是量力而申遗，如果不是在经济有余的情形下申遗，如果申遗没有取得老百姓同意，那么，我们不需要那种只有意图的申遗。为何不把3亿元花在遗产上？[新闻观察]年耗3亿申遗体现文化“贫困”近些年，“申遗”在中国大地蔚然成风，一些地方为了申请世界文化遗产甚至国家级、省级非物质文化遗产，不惜花费重金，这早已是众人皆知的事实。而申请成功之后，或文化建设政绩，或大搞旅游开发，都了当初申报时“加强”的承诺。对于“申遗”中存在的种种歪风，许多也都提出。与和文化界名人的相比，陈平女士的性因其联合国官员的特殊身份，而具有了另外一个值得解读的内容—为了发展旅游而申报“世遗”，不仅浪费地方财力，恐怕还会对“申遗”规则产生不良影响。有资料显示，截至今年6月，我国已经申报成功的世界遗产达到45处，超过西班牙成为拥有世界遗产地数量第二多的国家，仅次于拥有48处世界遗产的意大利。对于一个1985年才加入《世界文化与自然遗产公约》缔约国行列的国家来说，短时间内拥有如此之多的世界遗产，不仅源于悠久的历史，恐怕也离不开“申遗”过程中“举国体制”的力量。2010年，第34届世界遗产大会审议通过了将中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵族赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌列入“世界自然遗产目录”。但就在申遗项目启动之时，张掖市却决定退出“中国丹霞”申遗行列。有分析称，张掖退出的原因是受制于财力不足。据披露，湖南莨山得到3.3亿元的拨款支持承诺，广东丹霞山资金支持1.4亿元，如此巨大的投入对经济不发达的张掖而言或是个现实难题。申报世界遗产需要进行如此之多的投入，吓退的不仅是中国西部小城张掖，恐怕还有更多经济落后国家，甚至花钱受制约更多的发达国家。就像在奥运会上拿金牌最多的国家，可以影响竞技比赛的游戏规则，一些地方把“申遗”当成夺金牌竞赛，最终的恐怕还是世界文化遗产的游戏规则。不知为何，我们的一些地方特别善于规则。比如，今年初，湖南新邵县被评定为贫困县后，以县委县的名义打出了“热烈祝贺我县成功纳入国家集中连片特困地区”的庆祝；而山西大同县在当了16年“小康县”后，经多方努力和奔走后，今年终于被评为贫困县，领导干部个个喜笑颜开。申报世界遗产特别物质文化名录，本质上是为了表明这些东西很美好，但由于缺乏需要更多的关注。但是，由于背后隐藏有巨大的经济利益，不管价值导向如何，一些地方都是先争来再说，开发利用才是最要紧的，至于背后的文化逻辑、价值导向，也就根本不那么重要了。也因此，花费数亿去“申遗”，其实就是去争当文化的“贫困县”，表面上是以文化为主导，背地里却是打着经济算盘。这样的“申遗”值得，这样发展文化的观念必然会让文化南辕北辙。微言@好学的琪敏：为了政绩，为了钱呀，但肯定不是为了文物。@HIGHLY-鞠淼：改变经济增长方式，发展第三产业，就靠老祖留下来的那“一亩三分地”了。@宏吾：不要为了经济收益而大肆的去消耗这些遗产，否则这些遗产将会失去它的本质意义！@蔡伦Berlin：非文化、文化、自然的各种世界遗产，不该交由地方去做。而要交给专业的文化专家（如专攻的大学教授）先去规划，哪些可以赚钱得交由中央企业来赚取，交给地方只会而已。@绿城物语：我只能说现在申遗的热潮火了但旅游景点的质量没有提高。申遗不是为了提高旅游景点的名气，而是为了使景点的人文历史更好的得到和传承，所以申遗潮要克制些了。