从日本明治时期开始,市北野町山本通地区就形成了西洋式住宅和日式住宅共存的街区风貌特色。1979年10月,在市景观条例的基础上,北野町山本通“异人馆”地区被认定为城市景观形成区域。在此区域中,对建筑物的新建、增建和改建时的高度、屋顶的坡度、公共空间的容积率等都设定了标准。
目前,在“异人馆街”的传统建筑群范围内,已有21栋老洋房建筑经修整后正式投入商业运营。在这21栋老洋房建筑中,只有2栋的所有权和管理方为市,其他的都属于个人。然而,即使是个人所有的建筑,在修缮或之前也必须制订工程方案提交给住宅管理局审批,以确保工程不会影响原有历史风貌和建筑特色。
此外,从1981年起,当地还组建地区景观风貌民间团体。通过开展商谊活动、召开研讨会等形式,发现“异人馆街”及周边地区景观风貌上存在的问题。之后,由居民和商家共同商讨后向建言。
一是完善政策法规,城市人文环境。历史街区是城市文化的核心。李老汉的幸福生活2003年开始实施的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑条例》,针对优秀历史建筑作了具体,但对于一般历史建筑的修缮未有明确说明。如何进一步细化建筑物的等级,历史街区整体的人文环境,制定更为详细和明确的历史街区和历史建筑规则,对于城市文脉的传承有着积极的推动作用。
二是激发市民参与,形成协同治理体系。从日本市历史街区历程可以看出,推动形成“—居民—商家—社会团体”多方参与、协同合作的管理模式,可以激发全社会对历史街区、历史建筑及城市文化传承的积极性和主动性。上海在把历史街区打造为城市文化地标上也需要发动社会力量参与,可以深入研究相关做法。
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